Международные отношения и внешняя политика СССР
Распад гитлеровской коалиции.
С начала 1944 г. советские войска в соответствии с планами Верховного Главнокомандования развернули активные наступательные действия против фашистских захватчиков. Удары по врагу последовательно наносились то на одном, то на другом участке советско-германского фронта. Противник с большими потерями в живой силе и технике отступал на запад. Весной соединения 2-го Украинского фронта вступили в северо-восточные районы Румынии.
В связи с выходом советских войск на территорию Румынии Советское правительство 2 апреля 1944 г. выступило со специальным заявлением. В нем подчеркивалось, что Советский Союз «не преследует цели приобретения какой-либо части румынской территории или изменения существующего общественного строя Румынии и что вступление советских войск в пределы Румынии диктуется исключительно военной необходимостью и продолжающимся сопротивлением войск противника».
Это заявление полностью соответствовало освободительному характеру Великой Отечественной войны и подтверждало верность СССР провозглашенной им программе устройства послевоенного мира. Оно разоблачало вымыслы врагов нашей Родины, будто Советское правительство намерено насильственно навязать свою волю другим народам.
Успешное наступление советских войск вызвало переполох в рядах фашистской коалиции. Союзники гитлеровской Германии начали лихорадочные поиски путей выхода из войны. В то же время они не решались и на разрыв с Германией. Выход из войны они хотели бы осуществить на антисоветской основе, путем сговора с США и Англией.
Вопрос о выходе стран фашистского блока из войны на стороне Германии могли решить только народные массы, опираясь на решающую помощь Красной Армии-освободительницы. 23 августа в Румынии и 9 сентября в Болгарии под руководством компартий победили народные антифашистские восстания. Их успех в решающей степени обеспечивался победоносным наступлением советских войск, разгромивших в ходе Яс-ско-Кишиневской операции фашистскую группу армий «Южная Украина».
Новое правительство Румынии, сформированное после победы антифашистского восстания, объявило войну Германии и заявило о согласии принять условия союзников о перемирии. Реакционное большинство этого правительства во главе с премьер-министром генералом Санатеску пыталось предельно ограничить участие румынской армии ;в войне против немецко-фашистских захватчиков. Но румынский народ под руководством своей Ком1мунистической партии, опираясь на поддержку Советского Союза, сорвал происки реакции.
5 сентября 1944 г. Советский Союз заявил, что он находится в состоянии войны с монархофашистской Болгарией. Этот шаг был предпринят в связи с тем, что реакционные правящие круги Болгарии оказывали помощь Германии в войне против СССР, укрывали ее войска на болгарской территории. 8 сентября советские войска, восторженно встреченные дружественным болгарским населением, вступили на территорию Болгарии. В результате победоносного завершения антифашистского восстания правительство Отечественного фронта, образовавшееся 9 сентября, объявило войну Германии и приняло необходимые меры для ускорения отправки болгарских войск на фронт, чтобы они вместе с Красной Армией сражались против немецко-фашистских захватчиков. Вступление советских войск в Болгарию предотвратило ее оккупацию англо-американскими и турецкими войсками и тем самым спасло братский болгарский народ от угрозы нового чужеземного порабощения.
В начале сентября 1944 г. вышла из войны на стороне гитлеровской Германии Финляндия. Позже она объявила, что находится в состоянии войны с Германией. В конце 1944 г., когда Красная Армия освободила значительную часть Венгрии и вела бои за Будапешт, демократические силы этой страны во главе с вышедшей из подполья компартией образовали в г. Дебрецен Временное национальное правительство. 28 декабря Венгрия объявила войну гитлеровской Германии. Таким образом, Германия лишилась своего последнего союзника, фашистская коалиция окончательно распалась.
Советская дипломатия сделала максимально возможное, чтобы соглашения о перемирии, подписанные 12 сентября 1944 г. с Румынией, 28 октября 1944 г. с Болгарией, 19 сентября 1944 г. с Финляндией и 20 января 1945 г. с Венгрией, носили справедливый, демократический характер. Условия соглашений не ущемляли национальные интересы, не лишали побежденные государства суверенитета и независимости.
Во второй половине 1944 г. советские войска освободили обширные территории восточных областей Польши, Чехословакии и Югославии.
В начале июня 1944 г., когда стало очевидно, что Красная Армия в состоянии одна, без помощи западных союзников, разгромить гитлеровскую Германию и освободить всю Европу, США и Англия предприняли высадку своих войск в Нормандии. В августе они высадились и на юге Франции. Открытый с опозданием на два года второй фронт, хотя и не отвлек с советско-германского фронта заметное число вражеских дивизий, тем не менее способствовал приближению победы над врагом.
Высадкой войск во Франции правящие круги США и Англии преследовали не только военные, но и политические цели, отвечавшие интересам крупного капиталя. Они стремились ослабить силы антифашистского движения Сопротивления, дезорганизовать его и даже покончить с ним. Более того, командование американо-ппглийских войск на длительное время сосредоточило в сиоих руках всю власть в освобожденных районах Франции, отстранив Национальный комитет «Сражающаяся Франция», возглавлявшийся генералом де Голлем, от участия в управлении гражданской администрацией и го формировании. Подобным образом оно действовало и и других странах Западной Европы.
В отличие от этого Советское правительство оказывало всемерную помощь Франции и ее антифашистским шлам в скорейшем завоевании независимости и суверенитета. За время войны окрепло боевое содружество советского и французского народов. На советско-германском фронте сражался французский авиаполк «Нормандия— Неман», а в антифашистском движении Со- л противления Франции участвовало около 17 тыс. советских патриотов. Еще летом 1943 г. Советскоеправи-тельство признало образованный в то время Французский комитет национального освобождения как представителя государственных интересов Франции. Незамедлительно было признано Советским Союзом и Временное правительство Франции, как только оно было образовано генералом де Голлем на освобожденной территории страны осенью 1944 г.
10 декабря 1944 г. в Москве был подписан «Договор о союзе и взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Французской Республикой». Для его подписания генерал де Голль был приглашен в СССР. В договоре говорилось, что обе стороны будут продолжать совместную борьбу и оказывать одна другой необходимую поддержку вплоть до окончательной победы над Германией. Они обязались не подписывать с Германией сепаратного перемирия или мира. СССР и Франция договорились, что по окончании войны будут совместно принимать меры, чтобы не допустить новую германскую агрессию. В случае если она все-таки возникнет, СССР и Франция немедленно окажут друг другу помощь и поддержку. Обе стороны также согласились не заключать какого-либо союза и не вступать в коалиции, направленные против одной из договаривающихся сторон. Срок действия договора — 20 лет. Подписание договора было с удовлетворением встречено народами СССР и Франции, потому что, как отмечалось в его преамбуле, он «отвечает чувствам и интересам обоих народов, требованиям войны и нуждам мира и экономического восстановления в полном соответствии с целями, которые ставят перед собой Объединенные Нации».
В странах Восточной и Юго-Восточной Европы, освобожденных Красной Армией, в районах, переставших быть зоной военных действий, власть немедленно передавалась местной гражданской администрации. Эта линия Советского правительства как проявление освободительной миссии СССР в войне была закреплена в специальных соглашениях с правительством Чехословакии от 8 мая 1944 г., с Польским комитетом национального освобождения от 26 июля 1944 г., а также в соглашениях о перемирии с Румынией и Венгрией.
Советское правительство оказывало дипломатическую, военную и экономическую поддержку всем патриотическим силам восточноевропейских стран, боровшимся против немецко-фашистских захватчиков и буржуазно-помещичьей реакции. В июле 1944 г. Советский Союз признал власть Польского комитета национального освобождения — первого в истории Польши рабоче-крестьянского правительства — в качестве единственно законного органа власти на всей освобожденной территории страны. Это поднимало престиж народной власти среди мировой общественности, подрывало позиции польской реакционной эмиграции, рассчитывавшей на восстановление буржуазно-помещичьего господства в освобожденной Польше. Рушились позиции США и Англии, которые поддерживали эмигрантское правительство Польши во главе с С. Миколайчиком. США и Англия хотели навязать это правительство Польше, чтобы с его помощью после войны вновь сделать страну послушным орудием в своей антисоветской политике.
Еще в конце 1943 г. правительство СССР положительно оценило решение Антифашистского веча народного освобождения Югославии о создании Югославского демократического федеративного государства, образовании Национального комитета освобождения Югославии
(НКОЮ) во главе с Й. Тито и лишении полномочий югославского эмигрантского правительства.
В то время США и Англия продолжали поддерживать югославские эмигрантские власти и их агентуру внутри страны во главе с генералом Д. Михайловичем. Вооруженные английским и американским оружием отряды четников, которыми командовал Михайлович, вели бои против партизан и частей Народно-освободительной армии Югославии (НОАЮ).
В октябре 1944 г. во время пребывания в Москве У. Черчилля Советское правительство отклонило предложения английского премьер-министра о разделении Балканских стран (Югославии, Румынии, Болгарии и Греции) на сферы влияния между великими державами. В то время в ходе англо-советских переговоров в результате настойчивой позиции Советского правительства была достигнута общая точка зрения СССР и Англии о будущих границах Польши: на востоке они намечались по линии Керзона1, а на западе — по Одеру за счет возвращения Польше ее исторических земель, захваченных ранее германскими феодалами.
Учитывая тяжелое экономическое положение освобожденных Красной Армией восточных областей Польши, Чехословакии и Югославии, Советское правительство выделило значительное количество продовольствия для населения пригорода Варшавы — Праги, словацких сел и столицы Югославии Белграда. Эта помощь оказывалась в условиях, когда СССР сам испытывал большие трудности с продовольствием.
1944 год, когда Красная Армия положила начало освобождению Восточной и Юго-Восточной Европы, отмечен широким развитием боевого содружества советских войск с войсками Польши, Чехословакии, Югославии, Болгарии и Румынии. Боевое содружество армий стало складываться уже в первые годы Великой Отечественной войны, когда возникли под руководством коммунистов Народно-освободительная армия Югославии (НОАЮ), Армия Людова (АЛ) Польши, Народно-осво-
1 Линия Керзона — условное наименование восточной границы Польши, рекомендованное в 1919 г. Антантой и названное позднее именем английского министра иностранных дел лорда Керзона, который намечал ее по линии Гродно— Немиров — Брест — Доро-гуск — Крылов — западнее Равы-Русской — восточнее Перемышля.
В июле 1944 г. в освобожденной Польше решением народно-демократической власти было создано Войско Польское на базе 1-й польской армии, сформированной в СССР, и Армии Людовой. К концу года его численность выросла до 200 тыс. солдат и офицеров. Войско Польское было оснащено советским вооружением, боевой техникой и всем необходимым военным имуществом.
После освобождения восточных районов Словакии Советский Союз расширил поставки вооружения и снаряжения чехословацкому корпусу, в составе которого появились новые части.
С первых месяцев 1944 г. Советский Союз стал доставлять с помощью авиации дальнего действия большие партии вооружения, снаряжения и медикаментов для НОАЮ. Но особенно возросли эти поставки с сентября 1944 г., когда советские войска вступили в Восточную Югославию и соединились с частью сил НОАЮ для ведения совместных боевых действий против гитлеровцев на югославской земле.
В советских военно-учебных заведениях обучались в то время тысячи военнослужащих Польши, Чехословакии, Югославии, сотни румынских антифашистов-добровольцев. Здесь готовились офицерские кадры всех специальностей для новых, народных армий этих стран.
Значительную помощь Советский Союз оказывал в то время и болгарской Народной армии, ставшей после 9 сентября 1944 г. боевой союзницей Красной Армии. Вместе с советскими войсками против гитлеровцев с конца августа 1944 г. стала сражаться и румынская армия. Начиная со второй половины 1944 г. вместе с Красной Армией вели наступательные операции: в Восточной Польше — Войско Польское, в Восточной Чехословакии— 1-й чехословацкий армейский корпус, в Румынии и Венгрии — румынские войска, в Восточной Югославии — болгарские и югославские войска. В этих совместных боях против немецко-фашистских захватчиков— общего врага народов СССР и восточноевропейских стран — росло и закалялось братство по оружию Красной Армии и армий Польши, Чехословакии, Югославии, Болгарии и Румынии. Оно стало одной из наиболее действенных форм боевой интернациональной солидарности дружественных народов, объединения их усилий в совместной борьбе против фашистских поработителей. Вдохновителями и организаторами боевого содружества армий являлись ВКЩб), коммунистические и рабочие партии стран Восточной и Юго-Восточной Европы.
4. Межсоюзнические отношения накануне полного разгрома и безоговорочной капитуляции гитлеровской
Германии. Крымская конференция и ее решения
В январе 1945 г. Красная Армия начала завершающие операции по разгрому гитлеровской Германии. Они пелись на территории зарубежных стран. Наступление советских войск было ускорено в связи с просьбой премьер-министра Англии У. Черчилля. В конце 1944 г. .чмерикано-английские войска оказались перед угрозой полного разгрома германскими армиями в районе Ар-лл'пн, и Черчилль просил Советское правительство на-'1.ТП1 наступление Красной Армии в районе Вислы или в лругом месте, чтобы облегчить положение союзников на .Чаиаде.
12 января, вместо намечавшегося 20 января, советские войска на фронте от Балтики до Карпат предприняли мощное наступление силами нескольких фронтов. За короткое время гитлеровцы были отброшены от Вислы к Одеру. Германское командование вынуждено было перебросить с Западного на Восточный фронт две танковые армии и прекратить наступление против войск США и Англии.
Советский Союз вновь продемонстрировал верность своему союзническому долгу, стремление действовать сообща в целях достижения общей победы. Авторитет СССР на мировой арене неуклонно возрастал. Это создавало благоприятные условия для деятельности советской дипломатии.
Выдающиеся победы Красной Армии оказали непосредственное воздействие на ход Крымской конференции глав правительств СССР (И. В. Сталин), США , (Ф. Рузвельт) и Англии (У. Черчилль). Она состоялась в Ялте с 4 по 11 февраля 1945 г.
Начальники штабов вооруженных сил трех стран, изложив положение своих войск на фронтах, договорились о совместных операциях и их координации в конечной фазе войны против гитлеровской Германии.
Наибольшее внимание на конференции в Ялте было уделено обсуждению германской проблемы. Была достигнута договоренность о порядке осуществления Германией условий безоговорочной капитуляции и о согласованной политике союзных держав в германском вопросе.
Участники конференции в своем итоговом документе отметили, что их «непреклонной целью является уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантии в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушать мир всего мира». С этой целью они решили: разоружить и распустить все германские вооруженные силы; навсегда уничтожить германский генеральный штаб; изъять или уничтожить все германское военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль всю военную промышленность; подвергнуть наказанию всех военных преступников; стереть с лица земли нацистскую партию, нацистские законы и организации; устранить всякое нацистское и милитаристское влияние из общественных учреждений, культурной и экономической жизни Германии.
При обсуждении вопроса о репарациях с Германии как формы возмещения ею ущерба, причиненного СССР и другим странам, советская делегация требовала, чтобы, во-первых, Германия хотя бы частично возместила этот ущерб и, во-вторых, чтобы общая сумма и форма взимания репараций устанавливалась с учетом интересов пострадавших от фашистской агрессии стран, а также и интересов немецкого народа. Делегации СССР и США согласились, что общая сумма репараций должна составлять 20 млрд. долларов, из них 50% получает Советский Союз. Однако английская делегация была против этого.
Главы правительств трех держав утвердили документ «О зонах оккупации Германии и об управлении «Большим Берлином». В нем говорилось о разделении Германии на три зоны оккупации, которые должны занять войска СССР, США и Англии после разгрома агрессора. Были определены границы этих зон. С общего согласия делегаций в число оккупирующих держав была включена и Франция, которой выделялась четвертая зона. Берлин оккупировался войсками всех четырех держав и подлежал управлению через межсоюзническую комендатуру. Был согласован вопрос «О контрольном механизме в Германии».
Советский Союз не принял предложения Ф. Рузвельта и У. Черчилля о расчленении Германии на ряд государств, которые могли бы стать объектами легкой наживы для американских и английских монополий.
Много внимания на конференции в Ялте было уделено польскому вопросу. Глава советской делегации И. В. Сталин подчеркнул стремление СССР видеть сильную, свободную и независимую Польшу. Советская делегация настаивала на установлении новых границ Польши: на востоке — вдоль линии Керзона, а на западе — вдоль Одера и Западной Нейсе.
Конференция постановила признать в качестве восточной польской границы линию Керзона с отступлениями от нее в ряде мест от 5 до 8 км в пользу Польши. Из-за противодействия делегаций США и Англии конференция точно не определила западную границу Польши, заявив, что «Польша должна получить существенное приращение территории на севере и на западе», но окончательное определение этого приращения «будет отложено до мирной конференции».
Таким образом, эмигрантское правительство в Лондоне распускалось, а реорганизованное правительство внутри страны признавалось США и Англией. Выигрыш от компромисса оказывался в пользу демократических сил Польши.
Были приняты также рекомендации о создании нового правительства в Югославии.
На Ялтинской конференции делегации западных держав, и прежде, всего американская, проявили большую заинтересованность в ускорении вступления СССР в войну против Японии. Объяснялось это тем, что военное командование США не надеялось своими силами ранее чем через 18 месяцев добиться победы на Дальнем Вое-, токе. Кроме того, вступлением СССР в войну с Японией правящие круги США рассчитывали отвлечь его внимание от Европы, а заодно добиться ослабления его военных и экономических возможностей.
Движимое стремлением выполнить свой союзнический долг, ускорить наступление мира во всем мире и укрепить безопасность дальневосточных рубежей Родины, Советское правительство заявило, что СССР вступит в войну против Японии через два-три месяца после окончания войны в Европе. При этом оно добилось от конференции принятия трех его условий: сохранения существующего положения МНР; восстановления принадлежавших России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 г., а именно: возвращение Южного Сахалина, интернационализация торгового порта Дайрен и восстановление аренды на Порт-Артур как военно-морскую базу СССР, совместная с Китаем эксплуатация Китайско-Восточной и Южно-Маньчжурской железных дорог (КВЖД и ЮМЖД); передачи Советскому Союзу Курильских островов.
Важное значение имела принятая конференцией в Ялте «Декларация об освобожденной Европе». В ней предусматривались «согласование политики трех держав и совместные их действия в разрешении политических и экономических проблем освобожденной Европы в соответствии с демократическими принципами». Главы правительств СССР, США и Англии договорились содействовать установлению такого порядка в Европе, который позволит освобожденным народам уничтожить фашизм и избрать форму правления по их собственному желанию.
Крымская конференция приняла, таким образом, исключительно важные решения, представлявшие собой широкую программу демократического устройства послевоенного мира. В ее принятии решающую роль сыграл Советский Союз, который последовательно отстаивал интересы сил демократии, дело всеобщего мира. Решения конференции создали необходимые условия для дальнейшего расширения сотрудничества стран антигитлеровской коалиции.
Советский Союз строго придерживался постановлений, выработанных в Ялте. Этого нельзя, однако, сказать о США и Англии, правящие круги которых, напуганные ростом влияния СССР, размахом революционно-освободительного движения народов, вскоре стали нарушать принятые обязательства.
12 апреля 1945 г. умер президент США Ф. Рузвельт. Новый американский президент Г. Трумэн повел линию на подрыв союзнических отношений с СССР. В этом он встретил горячую поддержку премьер-министра Англии Черчилля. Когда советские войска вели гигантское по своему размаху наступление на Берлин, Черчилль в письме английскому министру иностранных дел А. Иде-ну, находившемуся с визитом в Вашингтоне, писал, что
Дружба с СССР «может основываться только на признании русскими англо-американской силы. Я с удовольствием отмечаю, что новый президент (Трумэн.— Авт.) не позволит Советам запугать себя».
Советский Союз никому не давал права диктовать ему чужую волю. На его стороне — солидарность всего прогрессивного человечества. Он располагал самой могучей армией в мире, которая неудержимо продвигалась в глубь Европы и вела завершающие операции по разгрому немецко-фашистских захватчиков.
В составе шести советских фронтов, в тесном боевом содружестве с войсками Красной Армии и под общим оперативным руководством советского Главнокомандования наступали более 30 пехотных и кавалерийских дивизий, 3 пехотные бригады, танковый корпус, 3 отдельные танковые бригады, 2 авиационных корпуса, смешанная авиационная дивизия и многие специальные соединения и части Польши, Чехословакии, Болгарии, Румынии и Венгрии. Общая численность войск этих стран, находившихся в конце войны непосредственно на фронте, превышала 400 тыс. человек. Во взаимодействии с южным крылом советских войск на самостоятельном оперативно-стратегическом направлении вела наступление против гитлеровцев НОАЮ.
Советский Союз во все возрастающих размерах продолжал оказывать новым армиям стран Восточной и Юго-Восточной Европы бескорыстную помощь вооружением, боевой техникой, боеприпасами, снаряжением и всем необходимым для успешного ведения войны. Всего к концу Великой Отечественной войны СССР оказал помощь восточноевропейским странам в создании и вооружении 19 пехотных, 5 артиллерийских и 5 авиационных дивизий, 6 'пехотных и воздушно-десантных, 8 танковых и мотострелковых, 12 артиллерийских и минометных, 5 инженерно-саперных бригад и многих десятков различных частей и подразделений общей численностью 550 тыс. человек.
На их вооружение советским командованием было передано 16500 орудий и минометов, свыше 1100 танков и самоходно-артиллерийских установок, более 2300 самолетов, значительное количество другой военной техники, горючего, снаряжения и т. д.
Неоценимый вклад в строительство новых вооруженных сил стран Восточной и Юго-Восточной Европы внесли советские офицеры, направленные в союзные войска по просьбе их высшего командования либо в качестве советников, либо в качестве командиров частей и соединений, начальников штабов и служб.
В боевом содружестве Красной Армии с польскими, чехословацкими, югославскими, болгарскими, румынскими войсками и отдельными венгерскими частями нашли свое воплощение ленинские принципы пролетарского интернационализма.
Совместная вооруженная борьба народов СССР, стран Восточной и Юго-Восточной Европы против их общего врага — германского фашизма, осуществление глубоких революционных преобразований, начатых под руководством компартий в освобожденных Красной Армией странах, создали исключительно благоприятные условия для расширения всех форм сотрудничества Советского Союза с этими государствами. Это и было подтверждено подписанием в Москве 11 апреля 1945 г. советско-югославского, а 21 апреля советско-польского договоров о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве. Их. содержание в значительной мере идентично советско-чехословацкому договору от 12 декабря 1943 г.
Договоры открывали новую страницу в отношениях подписавших их государств. Они явились важным вкладом в упрочение мира в Европе, барьером на пути международного империализма, не раз использовавшего малые восточноевропейские страны для осуществления антисоветских сделок.
2 мая 1945 г. советские войска штурмом овладели Берлином. Вместо покончившего с собой Гитлера фашистское правительство возглавил гросс-адмирал Дё-ниц. Фашистские главари уже давно стремились с помощью различных посредников договориться с США и Англией о сепаратном мире и продолжении войны против СССР. Но сговор не удался.
В ночь с 8 на 9 мая представители германского верховного командования подписали в Карлсхорсте (Берлин) акт о безоговорочной капитуляции.