Международные отношения и внешняя политика СССР

Борьба СССР и других стран социализма за мир и коллективную безопасность в Европе (1950—1954 гг.)

После создания западногерманского государства правящие круги США, Англии и Франции перешли к открытой политике ремилитаризации ФРГ и возрождению ее вооруженных сил. Империалистические державы, и прежде всего США, рассчитывали превратить Западную Германию в своего союзника в борьбе против социалистического содружества, всех революционных сил в Европе. На совещании министров иностранных дел США, Англии и Франции 12—18 сентября 1950 г. в Нью-Йорке были приняты решения об ускорении перевооружения Западной Германии.

20—21 октября 1950 г. по инициативе Советского правительства в Праге состоялось совещание министров иностранных дел Албании, Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. Министры обсудили положение, сложившееся в результате сепаратных действий западных держав в германском вопросе. В целях поддержания мира и упрочения безопасности в Европе, а также мирного урегулирования с Германией совещание предложило, чтобы правительства СССР, США, Англии и Франции заявили, что они не допустят ремилитаризации Западной Германии, восстановления ее военно-промышленного потенциала, вовлечения в любые агрессивные акции, немедленно заключат мирный договор с Германией и выведут все иностранные войска с германской территории в течение года после вступления в силу мирного договора. Предлагалось также создать на паритетных началах из.представителей обеих частей Германии общегерманский Учредительный совет, задача которого состояла бы в подготовке образования Временного демократического общегерманского правительства.

США, Англия и Франция не ответили на эти предложения. Они продолжали курс на милитаризацию ФРГ. Вовлечению ФРГ в военные приготовления стран НАТО, направленные против СССР и других стран социализма, служили соглашение от 26 мая 1952 г., подписанное в Бонне, об отношениях между тремя западными державами и ФРГ (так называемый «общий договор») и договор о Европейском оборонительном сообществе (ЕОС), подписанный в Париже 27 мая 1952 г. представителями Франции, Италии, ФРГ, Бельгии, Голландии и Люксембурга.

«Общий договор» узаконивал право ФРГ вступать в военные коалиции и союзы. В соответствии с договором о ЕОС предусматривалось создать «европейскую армию» в составе 14 французских, 12 итальянских, 12 западногерманских дивизий и 5 дивизий от стран Бенилюкса. Эта армия передавалась в распоряжение специального наднационального органа — «комиссариата сообщества», подчиненного совету министров из 6 членов (по одному от каждой страны — участницы ЕОС). Согласно договору ФРГ получала право на создание своей армии и включение ее в агрессивный военный блок.

Наиболее активную роль в создании ЕОС играли империалистические круги США и Англии, хотя эти страны и не являлись участниками сообщества.

Подписание боннского и парижского договоров внесло новые осложнения в международную обстановку, заметно усилив напряженность в отношениях между двумя мировыми системами. Возросла угроза безопасности СССР и европейских стран социализма, так как новая агрессивная военная группировка с участием Западной Германии под эгидой США создавалась в первую оче-' редь для борьбы против них. В то же время ЕОС планировалось использовать в качестве инструмента империалистических стран для совместного подавления классовой борьбы трудящихся Западной Европы и национально-освободительного движения народов колоний.

Как «общий догбвбр», Так й договор 6 ЁбС были отрицательно восприняты народами европейских стран. Они потребовали от парламентов своих стран не ратифицировать их.

Настойчивую борьбу против боннского и парижского договоров вели СССР и другие социалистические государства. Они разоблачали агрессивную сущность новых акций западных держав в германском вопросе, решительно выступали за мирное урегулирование для Германии, за превращение ее в демократическое, миролюбивое государство.

10 марта 1952 г., в разгар подготовки западных держав к подписанию «общего договора» и договора о ЕОС, правительство СССР предложило США, Англии и Франции свой проект «Основ мирного договора с Германией». В нем предусматривалось: восстановление единства Германии в качестве миролюбивого, демократического государства; вывод из Германии всех оккупационных войск через год после вступления в силу мирного договора и ликвидация иностранных военных баз на ее территории; запрещение вступления Германии в коалиции и военные союзы, направленные против стран — участниц антигитлеровской коалиции; установление границ Германии на основе Потсдамских решений; право Германии иметь свои вооруженные силы, необходимые для обороны, и т. д.

Советский проект «Основ мирного договора с Германией» давал возможность решить германскую проблему в соответствии с принципами Потсдамской конференции. Но империалисты США, Англии и Франции отказались рассматривать советские предложения. Более того, они пошли на провокации против ГДР. 17 июня 1953 г. реваншистские организации Западной Германии при содействии разведывательно-диверсионных центров США в Западном Берлине с помощью агентуры вызвали беспорядки в столице ГДР и в ряде других городов страны. Но они не были поддержаны массами. В тот же день беспорядки были ликвидированы. Большую помощь в этом оказал властям ГДР Советский Союз.

Летом 1953 г. в обстановке нараставшей борьбы народов мира за ослабление международной напряженности правительство СССР добилось от западных держав согласия на созыв совещания министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции. Совещание проходило в Берлине с 25 января по 18 февраля 1954 г.

Много внимания совещание уделило германскому вопросу и задачам обеспечения европейской безопасности. Советская делегация выступила с конкретной программой решения германского вопроса. Суть ее состояла в следующем: без промедления подготовить и заключить мирный договор с Германией, созвав для этого мирную конференцию; создать из представителей демократических сил ГДР и ФРГ Временное общегерманское правительство, которое должно провести свободные выборы во всей Германии без вмешательства в них оккупационных властей и т. д.

Принятие советских предложений позволило бы решить германский вопрос в интересах всеобщего мира и безопасности народов Европы. Но министры иностранных дел США, Англии и Франции отвергли их, выдвинув взамен так называемый «план Идена», названный именем главы английской делегации А. Идена. Этот план предлагал распространить на всю Германию боннский реакционный режим, разрешить объединенной таким образом Германии участвовать в ЕОС и НАТО.

Достижению прочного мира в Европе служил и советский проект «Общеевропейского договора о коллективной безопасности». Участниками такого договора становились все европейские государства, независимо от их общественного строя. Каждое из них брало на себя равные обязательства в деле сохранения мира в Европе: не прибегать к войне между собой; разрешать все спорные международные вопросы путем переговоров; в случае возникновения угрозы агрессии консультироваться с другими участниками договора о мерах ее пресечения; оказывать жертве агрессии в Европе всю необходимую помощь, включая применение вооруженной силы. Согласно советскому проекту впредь до мирного урегулирования с Германией и ее воссоединения в единое демократическое государство равноправными участниками общеевропейской коллективной безопасности должны были стать ГДР и ФРГ. Предусматривался также вывод всех оккупационных войск из Германии.

Советские предложения в случае их осуществления могли бы способствовать обузданию западногерманского милитаризма, упрочению мира и безопасности европейских народов. Но министры иностранных дел США, Англии и Франции отказались принять их.

По вине западных держав Берлинское совещание ни на шаг не продвинуло вперед решение германской проблемы. Более того, после совещания империалисты ведущих стран НАТО предприняли лихорадочные усилия в надежде заставить французский парламент ратифицировать парижский договор о ЕОС, с тем чтобы немедленно ввести его в действие и приступить к ускоренному наращиванию вооруженных сил Западной Германии, предназначенных для включения в «европейскую армию». Но эти надежды врагов мира не сбылись. 30 августа 1954 г. парламент Франции большинством голосов отклонил парижский договор. Проект Европейского оборонительного сообщества был похоронен. Агрессивным кругам империалистических держав был нанесен большой удар.

-" Международная реакция во главе с США стала искать новые пути включения западногерманских милитаристов в агрессивные военные блоки. На ряде совещаний представители западных держав достигли согласованных решений. С 28 сентября по 3 октября 1954 г. представители США, Англии, Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Голландии, Люксембурга и Канады в принципе договорились в Лондоне по всем вопросам, связан-, ным с вооружением ФРГ и ее включением в военные блоки.

С 20 по 23 октября 1954 г. в ходе совещаний в Париже, проходивших в разном составе, были подписаны документы, в которых были отражены вопросы, согласованные в Лондоне. Представители США, Англии, Франции и ФРГ подписали соглашение о «прекращении оккупации» Западной Германии и новый договор о пребывании на ее территории иностранных войск. Представители девяти стран — участниц Лондонского совещания приняли документ о преобразовании Западного союза в Западноевропейский союз с включением в негоновых членов — ФРГ и Италии. Специальным протоколом в текст Брюссельского договора от 17 марта 1948 г., в соответствии с которым учреждался Западный союз, были внесены изменения: из него исключались все упоминания о мерах, которые должны быть приняты в случае возрождения германской агрессии, а взамен добавлялись слова о необходимости единства и объединения Европы. Включалась также статья о тесном сотрудничестве Западноевропейского союза с НАТО, а фактически о его подчинении Североатлантическому блоку. ФРГ стала непосредственной участницей НАТО, что заметно усиливало агрессивную сущность Североатлантического блока.

Парижские соглашения устанавливали состав вооруженных сил Западноевропейского союза. В них выделяются: Францией — 14 дивизий, Западной Германией — 12, Италией — 12, странами Бенилюкса — 5. Кроме того, Англия передавала 4 дивизии и авиасоединение, дислоцировавшиеся на территории ФРГ.

Таким образом, Западная Германия становилась участницей сразу двух военных блоков — Западноевропейского союза и НАТО. Это убедительно подтверждало агрессивный характер Парижских соглашений.

Официально Парижские соглашения запрещают ФРГ производить на своей территории атомное, химическое и бактериологическое оружие, управляемые снаряды, бомбардировщики дальнего действия, надводные военные корабли водоизмещением свыше 3 тыс. тонн и подводные лодки водоизмещением более 350 тонн. Но Парижскими соглашениями предусматривалась и возможность отмены этих ограничений. ФРГ не запрещалось производить оружие массового поражения за границей, покупать его, а значит, и использовать. Ограничения в производстве некоторых видов вооружения уже не раз снимались. В частности, ФРГ давно строит подводные лодки водоизмещением до 1 тыс. тонн.

Агрессивный характер Парижских соглашений состоит и в том, что они воздвигли новый барьер на пути мирного урегулирования с Германией и ее воссоединения в единое, миролюбивое, демократическое государство, откровенно поощряли рост милитаристских устремлений в ФРГ. Западные державы официально поддержали притязания правительства ФРГ выступать единственным представителем всей Германии в международных делах. Они заявили далее, что послевоенные границы Германии не окончательны, а объединенная Германия должна принять конституцию ФРГ и стать членом Европейского сообщества.

Подписание Парижских соглашений осложнило обстановку в Европе и во всем мире. С вступлением западногерманских милитаристов в два военных блока империализма резко возросла угроза безопасности Советского Союза и других социалистических стран. Правительство СССР в своих нотах правительствам США, Англии и Франции 13 октября, 23 октября и 13 ноября 1954 г. разоблачило подлинную направленность решений, принятых в Лондоне и Париже, и заявило, что восстановление милитаризма в Западной Германии и ее участие в агрессивных военных блоках сделает невозможным восстановление единства Германии. Стремясь предотвратить ратификацию Парижских соглашений, Советское правительство предложило западным державам созвать в ноябре 1954 г. совещание министров иностранных дел четырех великих держав для обсуждения вопросов о восстановлении единства Германии на миролюбивых, демократических основах и о создании системы коллективной безопасности.

Правящие круги США, Англии и Франции не вняли голосу СССР. Не приняли они и советское предложение о созыве 29 ноября в Москве или Париже совещания представителей всех европейских государств и США для обсуждения мер предотвращения угрозы войны в Европе в связи с возрождением германского милитаризма.

В сложившихся условиях Советский Союз и европейские страны социализма 29 ноября — 2 декабря 1954 г. провели в Москве совещание, на котором осудили мероприятия империалистов по возрождению западногерманского милитаризма, единодушно приняли и предложили всем заинтересованным странам рассмотреть программу обеспечения общеевропейской коллективной безопасности. Участники Московского совещания предупредили, что в случае ратификации Парижских соглашений социалистические государства в Европе осуществят «совместные мероприятия в области организации вооруженных сил и их командования, равно как и другие мероприятия, необходимые для укрепления своей обороноспособности...».

Игнорируя предупреждения Московского совещания, все страны — участницы Западноевропейского союза ратифицировали Парижские соглашения, и 5 мая 1955 г. они вступили в силу. Англия и Франция, имевшие с СССР договоры о сотрудничестве и взаимной помощи, нарушили свои обязательства о совместных мерах по предотвращению новой германской агрессии. В связи с этим Президиум Верховного Совета СССР 7 мая 1955 г. аннулировал оба договора.