Международные отношения и внешняя политика СССР

50-е и 60-е годы характеризуются дальнейшим упрочением мирового социализма, ростом его влияния и авторитета на мировой арене, совершенствованием форм сотрудничества социалистических государств. Благодаря усилиям КПСС, Советского правительства, коммунистических и рабочих партий, правительств других стран социализма получили новое развитие и углубление принципы социалистического интернационализма, лежащие в основе отношений между братскими партиями и государствами. Последовательное соблюдение этих принципов является гарантией неуклонного сближения и сплочения этих народов, государств, укрепления политического, экономического и оборонного могущества каждой страны и всего социалистического содружества.

Развитие и укрепление всестороннего сотрудничества между социалистическими странами проходило в обстановке постоянно обострявшейся борьбы двух мировых социально-экономических систем — социалистической и капиталистической. В ходе этой борьбы страны социалистического содружества накопили большой опыт совместного противодействия объединенным силам империализма во всех областях международной жизни. Их единый фронт в сфере внешней политики прошел успешное испытание жизнью, стал непреодолимым заслоном от посягательств империалистической реакции на це-лостность и безопасность стран социалистического содружества.

Определяющую роль в деле укрепления единства действий стран социализма на мировой арене играет сотрудничество между братскими коммунистическими и рабочими партиями. В межпартийных взаимоотношениях находит свое проявление руководящая роль марксистско-ленинских партий в области внешней политики.

Взаимные визиты партийно-правительственных делегаций, двусторонние и многосторонние совещания, встречи, политические консультации стали неотъемлемой частью отношений между социалистическими странами. Все это позволяет странам социализма вырабатывать совместную внешнеполитическую линию в соответствии с принципами социалистического интернационализма.

В практике межпартийных отношений особенно большое значение имеют многосторонние совещания и встречи. В ноябре 1957 г. в Москве состоялось Совещание представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран. В Декларации, принятой на Совещании, были подтверждены принципы взаимоотношений стран социализма, цели и задачи их совместной борьбы за торжество нового общественного строя.

Международные Совещания коммунистических и рабочих партий, состоявшиеся в Москве в 1960 и 1969 гг., также способствовали дальнейшему укреплению единства и сплоченности социалистического содружества. Совещания констатировали, что интересы мировой социалистической системы требуют постоянного совершенствования международного разделения труда, изучения коллективного опыта, укрепления сотрудничества и братской взаимопомощи.

В итоговом документе международного Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г. подчеркивалось, что «успехи социализма, его влияние на ход мировых событий, эффективность его борьбы против империалистической агрессии в значительной мере зависят от сплоченности социалистических стран. Единство действий стран социализма — важный фактор сплочения всех антиимпериалистических сил» :.

Новым этапом в развитии всестороннего сотрудничества между СССР ,и европейскими странами социализма явился коллективный Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный 14 мая 1955 г. в Варшаве. Его участниками стали Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Советский Союз и Чехословакия. Заключение Варшавского Договора было Ответным Шагом на ратификацию западными державами Парижских соглашений 1954 г., включивших ФРГ в агрессивный блок НАТО.

Создание Организации Варшавского Договора обусловлено заботой европейских социалистических государств о своей безопасности и сохранении мира в Европе и во всем мире.

Договор носит оборонительный характер. Его участники обязались разрешать свои международные споры мирными средствами, чтобы не ставить под угрозу международный мир и безопасность. Они подтвердили также свою готовность участвовать в духе искреннего сотрудничества во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение мира во всем мире.

Согласно статье 4 в случае вооруженного нападения в Европе на одно или несколько государств — участников Договора каждое государство, подписавшее Договор, обязалось оказать жертвам агрессии немедленную помощь, включая применение вооруженной силы. Социалистические государства договорились незамедлительно консультироваться относительно общих мер, которые необходимо предпринять в интересах обеспечения совместной обороны и поддержания международного мира и безопасности.

Социалистические страны, подписавшие Варшавский Договор, создали Объединенные Вооруженные Силы из контингентов, специально выделенных каждой страной, Для руководства этими Вооруженными Силами учреждены Объединенное командование и Штаб с местопребыванием в Москве. Первым Главнокомандующим Объединенными Вооруженными Силами по согласованию сторон был назначен Маршал Советского Союза

И. С. Конев.

Высшим органом Организации Варшавского Договора является Политический консультативный комитет (ПКК) • Его совещания проводятся на уровне руководителей братских коммунистических и рабочих партий, глав правительств стран — участниц Договора. На совещания ПКК привлекаются также министры иностранных дел, министры обороны, главнокомандующий и начальник Штаба Объединенных Вооруженных Сил. В рамках ПКК осуществляются предусмотренные Договором консультации, рассматриваются вопросы, затрагиваю интересы всех государств, подписавших Варшавский Договор, и прежде всего вопросы повышения коллективной обороноспособности братских стран и координации их внешней политики.

Подписание Варшавского Договора явилось правовым оформлением военно-политического союза социалистических стран в Европе, т. е. в том районе земного шара, где с 1949 г. существует НАТО — агрессивный блок империализма, постоянно угрожающий безопасности социалистических государств. Варшавский Договор упрочил безопасность СССР и европейских стран социализма. С его подписанием объединенным империалистическим силам стран НАТО противопоставлены единая воля и коллективные усилия социалистических государств в целях обуздания агрессоров. Варшавский Договор стал бастионом мира в Европе и во всем мире. Укрепление единства и могущества мировой системы социализма вызвало беспокойство в странах НАТО. Силы империализма активизировали свою враждебную деятельность против социалистических стран, пытаясь вызвать раскол между ними.

Когда осенью 1956 г. в Венгрии вспыхнул контрреволюционный мятеж, империалисты США и других стран НАТО оказывали венгерской контрреволюции всестороннюю поддержку: переправляли в ВНР оружие и боеприпасы, диверсантов и террористов, контрреволюционную литературу, подстрекавшую население Венгрии к выступлению против народно-демократического строя. В борьбе против социалистических завоеваний венгерского народа произошло фактическое объединение внутренней контрреволюции и международного империализма.

Венгерский народ с помощью других социалистических государств, и прежде всего СССР, разгромил силы контрреволюции, отстоял свои революционные завоевания. По просьбе Венгерского революционного рабоче-крестьянского правительства, сформированного Яношем Кадаром, на помощь патриотическим силам страны пришли находившиеся в Венгрии советские войска. Они с честью выполнили свой интернациональный долг.

Важное значение для дальнейшего развития и укрепления дружественных отношений между странами социализма имела Декларация Советского правительства от 30 октября 1956 г. В ней Советское правительство подтвердило, что оно будет и впредь неуклонно придерживаться курса на строжайшее соблюдение ленинских принципов пролетарского интернационализма во взаимоотношениях с социалистическими странами. Правительство СССР выразило готовность обсудить с правительствами братских стран меры дальнейшего укрепления экономических, военных и других взаимных связей.

В конце 1956 —начале 1957 г. в Москве состоялись двусторонние встречи руководителей КПСС и Советского правительства с руководителями братских партий и правительств каждой из социалистических стран. -В ходе переговоров выявилось полное единство взглядов государств социалистического содружества на кардинальные проблемы международной жизни и взаимоотношения стран социализма. Несколько ранее, в 1955 г., ЦК КПСС и Советское правительство проявили инициативу в восстановлении нормальных отношений с социалистической Югославией.

В 60-е годы продолжали совершенствоваться межгосударственные отношения социалистических стран. Между СССР и многими государствами социалистического содружества были заключены вновь или подписаны новые договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. В этих договорах учтены изменения в развитии стран социализма и международной обстановки. Договоры направлены на обеспечение безопасности социалистических государств, их дальнейшее политическое, экономическое и оборонное сотрудничество. В них получили дальнейшее развитие принципы социалистического интернационализма.

Новые договоры отражают закономерный процесс постоянного сближения народов социалистических стран, более высокий уровень сотрудничества между ними. «Эти договоры, — отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии, — подлинные хартии дружбы, в которых воплотились опыт, накопленный за многие годы, зрелость и теплота отношений братских народов, их высокий интернациональный дух. Они хорошо служат и впредь будут служить нашему общему революционному делу».

6 ИЮЛЯ 1961 г. в Москве был подписан Договор 6 дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Корейской Народно-Демократической Республикой. Срок действия договора — 10 лет. Обе стороны заявили, что они «и впредь будут участвовать во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение мира и безопасности на Дальнем Востоке и во всем мире», и будут вносить свой вклад в дело осуществления этих высоких задач. Договором предусмотрены взаимные консультации по всем важным международным вопросам, затрагивающим общие интересы. Оба братских государства договорились оказать друг другу немедленную военную и иную помощь всеми имеющимися средствами, в случае если на одно из них совершит вооруженное нападение какое-либо государство или коалиция государств.

12 июня 1964 г. подписали Договор о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве СССР и ГДР. Договор явился важным шагом на пути упрочения европейской безопасности, укрепления обороноспособности социалистических государств. В нем говорится, что одним из основных факторов европейской безопасности является неприкосновенность государственных границ ГДР. Советский Союз и ГДР подтвердили свою решимость совместно обеспечивать неприкосновенность этих границ в соответствии с Варшавским Договором. В договоре отмечался особый статус Западного Берлина как самостоятельной политической единицы.

27 ноября 1963 г. был подписан Протокол о продлении на 20 лет советско-чехословацкого договора от 12 декабря 1943 г.

Новые договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи были подписаны Советским Союзом 8 апреля 1965 г. с Польской Народной Республикой и 15 января 1966 г. — с Монгольской Народной Республикой. В 1967 г., еще до истечения сроков действия предыдущих договоров, были подписаны новые договоры с Народной Республикой Болгарией (12 мая) и Венгерской Народной Республикой (7 сентября).

Подписывая договоры, СССР, ПНР, МНР, НРБ и ВНР обязались консультироваться друг с другом в случае возникновения угрозы нападения на них, а если вооруженное нападение со стороны империалистических государств будет совершено, то немедленно оказывать друг другу'всякую, в том числе и военную, помощь. В советско-Прльском договоре зафиксировано положение, что одним из основных условий европейской безопасности является неприкосновенность государственной границы Польской Народной Республики по Одеру —Нейсе. Новые двусторонние договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи в связи с истечением сроков действия прежних договоров подписали между собой в течение 60-х годов; многие европейские страны социализма. В договорные отношения с братскими странами активно включилась и ГДР, которая ранее не имела их.

Необходимость укрепления договорных отношений между странами социализма подтверждена всей практикой международной жизни. Враги социализма не оставляли планов ослабления и даже ликвидации социалистического содружества. После провала военной демонстрации стран НАТО против ГДР в 1961 г. международная реакция стала все активнее использовать против стран социализма методы так называемой «тихой», или «ползучей», контрреволюции: протаскивание буржуазной идеологии, поощрение и раздувание национализма с целью подрыва единства и сплоченности социалистического содружества. Это подтвердили события 1968— 1969 гг. в Чехословакии. Замысел реакции состоял в том, чтобы вначале действовать исподволь, внутренними силами, не выступать открыто против социализма в ЧССР, но в то же время подрывать авторитет и влияние КПЧ в стране. Проводилась кампания за пересмотр внешней политики Чехословакии, выход страны из Организации Варшавского Договора. Велась пропаганда ненависти к СССР. Одновременно готовился контрреволюционный переворот при активном участии внешних сил.

Обстановка в Чехословакии угрожала революционным завоеваниям трудящихся этой страны, интересам мировой системы социализма, безопасности Советского Союза и других стран — участниц Варшавского Договора, таила угрозу миру в Европе. В создавшихся условиях марксистско-ленинские партии и правительства Советского Союза, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши, сознавая огромную ответственность за судьбы социализма и всеобщего мира, сделали максимально возможное, чтобы помочь чехословацкому народу отстоять завоевл ния социализма. Исчерпав политические средства помощи, они, откликаясь на многочисленные просьбы чехословацких граждан, членов правительства и ЦК КПЧ, приняли решение оказать вооруженную поддержку братскому народу Чехословакии.

21 августа 1968 г. войска СССР, НРБ, ВНР, ГДР и ПНР вступили на территорию Чехословакии. Благодаря бескорыстной поддержке братских стран замыслы внутренней чехословацкой и внешней империалистической реакции в отношении ЧССР были сорваны. Выступая от имени Коммунистической партии Чехословакии с приветствием XXIV съезду КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПЧ Густав Гусак выразил глубокую признательность своего народа Коммунистической партии Советского Союза, правительству СССР и советскому народу за то, что «они отнеслись с пониманием к тревоге чехословацких коммунистов за дело социализма и откликнулись на их призыв оказать им помощь» '.

Ликвидация опасности, нависшей над социалистической Чехословакией, — яркое свидетельство непреоборимой силы интернациональной солидарности стран социалистического содружества в защите своих завоеваний.

«Жизненный опыт еще раз убедительно показал,— отмечалось на XXIV съезде КПСС, — что братское единство социалистических стран есть самый надежный барьер на пути сил, пытающихся атаковать, ослабить лагерь социализма, подорвать и свести на нет социалистические завоевания трудящихся. Народы социалистических стран ясно демонстрируют всему миру, что своих революционных завоеваний они не отдадут, что границы социалистического содружества нерушимы и неприкосновенны».

Большое развитие получило экономическое сотрудничество стран социализма. Постоянно расширялись двусторонние и многосторонние экономические связи, тонирооборот и контакты в производственной и научно-(г.чнической областях. Это прежде всего относится к нрпнам СЭВ. Существенное значение имели результант московского Совещания первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий и глав правительств ггр;ц[ — членов СЭВ (июнь 1962 г.). Совещание приняло решение об усилении согласованности в хозяйственном рммнитии социалистических стран, одобрило основные принципы международного социалистического разделения труда, координации народнохозяйственных планов, специализации и кооперирования производства, развитии научно-технического сотрудничества.

В сентябре 1964 г. было заключено соглашение с правительством СФРЮ об участии ее предста-нитолей в работе органов СЭВ. Соглашением предусматривается сотрудничество Югославии в рамках СЭВ по иопросам, представляющим взаимный интерес для стран— членов СЭВ и Югославии.

Успешно развивалось сотрудничество СССР с ДРВ. II.'I московских переговорах в апреле 1965 г. с вьетнамской делегацией был определен объем помощи СССР Вьетнаму в борьбе против американских агрессоров. Сойотский Союз поставил во Вьетнам оружие, боевую технику, продовольствие, сырье, необходимое для обороны и развития экономики страны.

Плодотворное экономическое сотрудничество разви-иллось также между СССР и КНДР. При техническом е1 (действии СССР в КНДР восстановлено, реконструировано и построено более 50 различных промышленных объектов. Вырос товарооборот между СССР и КНДР. .'.п.тчительно расширилось научно-техническое сотрудничество, налажен обмен передовым опытом работы. Ноны м этапом в развитии всестороннего сотрудничества между двумя странами явилось создание в 1967 г. межправительственной советско-корейской консультативной комиссии по экономическим и научно-техническим вопросам.

Развитие всестороннего сотрудничества между социалистическими странами на основе принципов социалистического интернационализма отвечает жизненным интересам трудящихся, служит делу упрочения мирового социализма, поднимает его роль в международных отношениях.