Международные отношения и внешняя политика СССР

Несмотря на все усилия, империалистам США не удалось подавить освободительное движение народов стран Латинской Америки, воспрепятствовать развитию самостоятельного внешнеполитического курса латиноамериканских государств. С середины 50-х годов начался новый подъем антиимпериалистической борьбы в Латинской Америке. Этому способствовала благоприятная международная обстановка — укрепление мировой системы социализма, крах колониального господства империализма. Во главе освободительной борьбы стоял рабочий класс, численность и организованность которого значительно возросли. Ширились выступления крестьян, требовавших решения аграрного вопроса, росла политическая активность студенчества и интеллигенции.

В результате массовых выступлений во второй половине 50-х годов были свергнуты диктаторские проамериканские режимы в Перу, Колумбии и Венесуэле. Огромное воздействие на развитие освободительной борьбы в западном полушарии оказала победа революции на Кубе. Была опровергнута навязываемая амери- . канскими идеологами «теория географического детерминизма», согласно которой близость к США предопределяет экономическую, политическую и военную зависимость латиноамериканских стран от США.

Развитие освободительного движения способствовало укреплению самостоятельного курса во внешней и внутренней политике ряда латиноамериканских стран. В 1961 г. под давлением масс в Бразилии было сформировано правительство президента Ж- Гуларта, принявшее меры для ограничения хищнической деятельности иностранных монополий и развития национальной промышленности. Однако прогрессивные тенденции, проявившиеся в его деятельности, натолкнулись на противодействие внутренней реакции и американского капитала. В 1964 г. при прямой поддержке США реакционеры свергли Гуларта и установили военную диктатуру. В 1964 г. правительство Панамы обратилось в ООН с жалобой на вооруженную агрессию США в связи с кровавой расправой американских войск над панамски-ми демонстрантами, выступившими против произвола американского империализма. Панама отказалась подписать навязываемый Соединенными Штатами новый договор о Панамском канале, поскольку он предусматривал сохранение американских военных баз в зоне канала.

В Боливии правительство генерала Кандиа, пришедшее к власти в 1969 г., национализировало собственность «Боливией ойл компани», установило 25-процентный налог на прибыли горнорудных компаний США, объявило об осуществлении аграрной реформы, направленной против помещиков-латифундистов, служивших опорой американского капитала в стране. Попытка восстановить господство проимпериалистической олигархии, предпринятая в октябре 1970 г. при содействии США, провалилась. Созданное при поддержке демократических сил новое правительство .во главе с генералом X. Торресом продолжило прогрессивные преобразования и проводило антиимпериалистическую внешнюю политику. Однако в 1971 г. оно было свергнуто реакционными проимпериалисгическими силами.

Правительство генерала Альварадо в Перу, образованное в 1968 г. в результате военного переворота, осуществило экспроприацию земель крупных помещиков и ряда иностранных компаний, национализировало собственность американской «Интернэшнл петролеум компани» и настояло на отъезде из страны военной миссии США. Правительство приняло и другие меры, направленные на преодоление отсталости, завоевание экономической независимости и ликвидацию засилья монополий США. Перу стала на путь осуществления самостоятельной внешней политики, отвечающей ее национальным интересам.

Свидетельством роста самостоятельных тенденций во внешней политике государств Латинской Америки явилась победа, которую, преодолев сопротивление внутренней и международной реакции, одержал на президентских выборах в Чили в октябре 1970 г. социалист С. Альенде, кандидат фронта Народного единства, включавшего коммунистов. Правительство С. Альенде провозгласило широкую программу социальных преобразований, которая предусматривала национализацию природных богатств, банков, промышленных предприятий, принадлежащих иностранным компаниям и местной олигархии, демократическую аграрную реформу. Оно предприняло шаги, направленные на аннулирование договоров и соглашений, которые ущемляют суверенитет страны, стало решительно поддерживать борьбу угнетенных народов против империалистической агрессии, разоблачать использование ОАГ как орудие империализма США, отстаивать сотрудничество стран Латинской Америки на основе укрепления самостоятельной внешней политики.

Даже в условиях еще сохранявшегося решающего влияния США на внешнюю политику большинства латиноамериканских стран неуклонно рос отпор маневрам Ншпингтона. В 1962 г. члены ОАГ, подчиняясь диктату США, поддержали решение «о несовместимости» социалистического строя Кубы с межамериканской системой, .1 шюследствии о разрыве экономических и дипломатических отношений с ней. Только Мексика не согласилась о этими решениями и вопреки сильнейшему нажиму со стороны США сохранила отношения с революционной Кубой.

США усиленно добивались принятия в ОАГ решения, которое санкционировало бы коллективные военные акции стран — участниц этой агрессивной группировки против социалистической Кубы. Соединенные Штаты рассчитывали использовать такое решение для вовлечения латиноамериканских стран в военные действия против острова Свободы и осуществления с их участием тех планов американской военщины, которые были сорваны в октябре 1961 г. решительными действиями Советского Союза. Но внесенные в 1967 г. предложения о совместных военных акциях против Кубы не получили одобрения большинства ОАГ.

В последующие годы антикубинская политика ОАГ, инспирированная США, стала вызывать все большую критику со стороны латиноамериканских стран. На совещании министров иностранных дел летом 1970 г. делегат Перу предложил начать «конструктивный, дружественный и основанный на уважении диалог с Кубой». За отмену санкций против Кубы высказались делегаты Колумбии и ряда других стран. Практическим шагом в реализации этих предложений явилось восста-;: новление в ноябре 1970 г. правительством Чили дипло-' матических, консульских, торговых и культурных отношений с Кубой.

':.. Неудачей закончились неоднократные попытки американской дипломатии создать объединенные вооруженные силы для вмешательства во внутренние дела стран Латинской Америки под предлогом совместной борьбы с «подрывной деятельностью». В 1966 г. на секретном совещании командующих сухопутными силами группы государств — членов ОАГ представители США упорно стремились навязать другим участникам совещания решение о создании межамериканских полицейских сил. Но эти предложения были отвергнуты Аргентиной, Чили, Мексикой и Уругваем. Принятая компромиссная рекомендация призывала лишь к «более тесным связям» между военными штабами. Аналогичное совещание, созванное по инициативе США в 1969 г., уклонилось от обсуждения инспирированного Пентагоном предложения об обновлении системы обороны ОАГ в целях координации усилий против партизан. На сессии Генеральной Ассамблеи ОАГ, проходившей в июне — июле 1970 г. в Вашингтоне, государственный секретарь США призвал латиноамериканские страны заключить «пакт борьбы против терроризма», а некоторые из наиболее верных сателлитов США предложили даже учредить для этой цели «карательный аппарат общеконтинентального над-гасударственного характера». Новая, явно агрессивная вылазка США и их союзников была отвергнута делегатами Мексики, Чили, Уругвая, Перу, Боливии, причем делегат Боливии назвал предлагавшийся аппарат «межамериканской гильотиной».

Все возрастающее сопротивление оказывают латиноамериканские государства политике США в экономических вопросах. Они добиваются, с одной стороны, развития торговых и экономических связей вне межамериканской системы, в том числе с социалистическими странами, с другой — пересмотра экономических отношений в рамках этой системы в национальных интересах своих стран. На своем совещании в 1967 г. президенты латиноамериканских стран потребовали от президента США Джонсона устранения тарифных барьеров и изменения кабальных условий экономической помощи. *: Но он отклонил все их требования.

В 1969 г. латиноамериканские страны на совещании в Винья-дель-Мар (Чили) выработали 46 пунктов по улучшению межамериканских отношений. «Декларация Винья-дель-Мар» требует невмешательства в суверенные права членов ОАГ, полной свободы в распоряжении своими ресурсами и развития экономического сотрудничества без военных и политических условий. Сдвиги во внешней политике государств Латинской Америки проявились и в выступлениях за мирное сосуществование с социалистическими странами, за разоружение, ликвидацию колониализма, в более широком сотрудничестве с неприсоединившимися государствами Азии и Африки и поддержке миролюбивых антиимпериалистических предложений в ООН. По инициативе Мексики

Пыл подписан большинством стран континента договор об объявлении Латинской Америки безъядерной зоной. Все это свидетельствовало о кризисе латиноамериканской политики США.

Отношения СССР со странами Латинской Америки

Советский Союз всегда поддерживал и поддержи-иает освободительную борьбу народов и усилия правительств стран Латинской Америки, направленные на укрепление суверенитета и независимости. Благодаря интернационалистской политике СССР были сорваны попытки вооруженной агрессии США против революционной Кубы. В 1965 г. по требованию Советского Союза Совет Безопасности ООН рассматривал вопрос об агрессии США против Доминиканской Республики. В ходе дискуссии представитель СССР разоблачил интервенционистскую политику США. 5 июня 1965 г. правительство СССР призвало осудить агрессию Соединенных Штатов против Доминиканской Республики как нарушение Устава ООН. Когда под предлогом противодействия «подрывной деятельности» Кубы США пытались добиться признания за ними «права» на вмешательство во внутренние дела Республики Куба, Советский Союз в заявлении ТАСС предупредил, что замыслы такого рода «направлены против национальных интересов всех стран Латинской Америки».

Советский Союз последовательно выступал и выступает за развитие всесторонних деловых отношений со всеми латиноамериканскими странами. Совместное участие в антигитлеровской коалиции в годы второй мировой войны содействовало установлению дипломатических отношений между СССР и 13 государствами Латинской Америки. Однако под нажимом США в период «холодной войны» против стран социализма правительства Бразилии, Чили, Колумбии разорвали отношения с СССР, некоторые страны поддерживали их

лишь формально.

Неуклонный рост могущества и влияния социалистических стран на мировой арене, поддержка Советским Союзом освободительной борьбы и усилий развивающихся государств по упрочению независимости, его настойчивая борьба за мир, а также обострение противоречий между США и Латинской Америкой привели правящие круги латиноамериканских стран к выводу о необходимости расширения политических и экономических контактов с СССР. В течение 1961 —1970 гг. дипломатические отношения с СССР установили или восстановили Бразилия, Чили, Колумбия, Перу, Венесуэла, БОЛИВИЯ, Эквадор, Коста-Рика и Гайана. Торговые отношения с СССР поддерживали Аргентина, Бразилия, Колумбия, Мексика, Перу, Уругвай, Чили и ряд других стран. Советский Союз поставлял в Латинскую Америку машины и оборудование, а закупал там шерсть, кожи, хлопок, кофе, какао-бобы и другие товары, необходимые для нашей промышленности и народного потребления. Взаимовыгодные торговые отношения получили заметное развитие в 60-е годы. Отмечая их значение для латиноамериканских стран, президент Боливии говорил в июле 1970 г.: «Благодаря продаже олова в СССР нам почти удалось покончить с зависимостью от иностранных бирж. Теперь мы имеем возможность заключать торговые соглашения на более выгодных условиях. Сотрудничество с СССР позволяет Боливии успешно развивать национальную металлургию— важную отрасль национальной экономики». Ряд шагов сделан и в развитии культурных связей.

Несмотря на противодействие США и происки внутренней реакции, с конца 50-х годов стали устанавливаться прямые контакты между государственными деятелями, а также парламентами СССР и латиноамериканских стран. В 1959 г. Первый заместитель Председателя Совета Министров СССР А. И. Микоян посетил Мексику, а в 1960 г. на праздновании 150-летия независимости Аргентины присутствовала советская делегация во главе с Первым заместителем Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным. В 1961 г. делегации Верховного Совета СССР побывали в Мексике, Бразилии и Эквадоре, в 1963 г. — в Аргентине, в 1969 г. — в Колумбии и Венесуэле.

В свою очередь в СССР с официальными визитами были вице-президенты Бразилии (1961 г.), Эквадора (1961 г.) и Уругвая (1969 г.); парламентские делегации Бразилии (1961 г.), Чили (1965 г.) и Мексики (1967 г.), а также министры торговли и иностранных дел, делегации Деловых кругов и специалистов ка'к перечисленных нише, так и ряда других стран. Все эти встречи содейст-шжали укреплению взаимопонимания и расширению сотрудничества, установлению обстановки, способствующей развитию деловых контактов. В результате был заключен ряд конкретных соглашений по торгово-экономическим и финансовым вопросам.

Верный принципам ленинской внешней политики, '.ССР неизменно поддерживал освободительную борьбу пародов и усилия государств Латинской Америки по упрочению национальной независимости. Характеризуя связи нашей страны с этими государствами, Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев говорил: «Значительное развитие за последнее время получило наше сотрудничество со многими странами Латинской Америки. Несомненно, это — следствие укрепления их самостоятельности, происшедших там серьезных антиимпериалистических и демократических сдвигов»