Международные отношения и внешняя политика СССР
Расширение всестороннего сотрудничества СССР с развивающимися странами
Опираясь на поддержку Советского Союза, делегации ДРВ и Временного революционного правительства РЮВ в ходе переговоров в Париже настойчиво добивались от США признания права вьетнамского народа на независимость и вывод американских войск из Южного Вьетнама без каких-либо условий. Однако США продолжали агрессию. Начав постепенный вывод своих войск из Южного Вьетнама, они возобновили с конца 1970 г. массированные бомбардировки ДРВ. Весной 1972 г. американская авиация начала бомбить дамбы, минировать порты ДРВ, применять методы «метеорологической» войны против ДРВ.
Варварские действия американских агрессоров во Вьетнаме встретили гневное осуждение Советского Союза, всех миролюбивых государств, широких народных масс мира. В заявлении ТАСС, опубликованном 17 апреля 1972 г., говорилось, что «в Советском Союзе решительно требуют прекращения американских бомбардировок и других актов войны против Демократической Республики Вьетнам. Единственный путь решения проблем Индокитая—это путь переговоров без попыток шантажа и диктата»'.
Решимость вьетнамского народа на Севере и Юге страны отстаивать свое право на независимость, бороться против империалистической агрессии, а также активная поддержка вьетнамского и других народов Индокитая Советским Союзом, всеми странами социалистического содружества в конечном итоге вынудили правящие круги США искать путей политического урегулирования индокитайской проблемы. 27 января 1973 г. в Париже представители ДРВ, ВРП РЮВ, США и сай-гонской администрации подписали соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. США и все другие стороны, подписавшие соглашение, обязуются уважать независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность Вьетнама, как они признаны Женевским соглашением 1954 г. Военные действия во Вьетнаме прекращались, а США и их союзники по агрессии в течение двух месяцев выводили вое свои войска, другой военный персонал из Южного Вьетнама. Предусматривалось также проведение сво-Оодных демократических выборов в Южном Вьетнаме под международным контролем. Воссоединение страны намечалось осуществить постепенно, мирными средст-нами, по согласованию между Северным и Южным Вьетнамом. В соглашении содержится фактическое признание Временного революционного правительства РЮВ, на которое, как и на сайгонскую администрацию, нозлагалась ответственность за политическое урегулирование в Южном Вьетнаме.
В марте 1973 г. в Париже международная конференция по Вьетнаму (в ней участвовали представители 12 правительств, в том числе от ДРВ, РЮВ, сайгонской администрации, США, СССР) одобрила соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.
С прекращением войны во Вьетнаме был ликвидирован один из самых опасных очагов войны на земном шаре. В этом — историческое значение победы вьетнамского народа, интернациональной солидарности стран социалистического содружества, их успехов в борьбе за мир и безопасность.
Однако сайгонская правящая клика во главе с Тхиеу, пользуясь попустительством и поддержкой США, не собиралась выполнять Парижское соглашение. Войска Сайгона, оснащенные американским вооружением, систематически вторгались в районы, контролировавшиеся ВРП РЮВ. В нарушение взятых на себя обязательств реакционная клика Тхиеу отказалась освободить из тюрем 200 тыс. политических заключенных и саботировала выполнение пункта Парижского соглашения о сформировании в Южном Вьетнаме Национального совета национального примирения и согласия. Сайгонская администрация игнорировала все предупреждения ВРП РЮВ об ответственности, которую она взяла на себя, грубо нарушая Парижское соглашение.
В сложившихся условиях патриотические силы Южного Вьетнама, и прежде всего Народные вооруженные силы освобождения РЮВ, вынуждены были нанести ответный удар по войскам сайгонской администрации. Начиная с марта 1975 г. они развернули успешное наступление, в ходе которого разгромили отборные дивизии сайгонской армии и при активной помощи населения нанесли антинародному марионеточному режиму Сайгона сокрушительное поражение. 30 апреля был освобожден Сайгон. В Южном Вьетнаме была установлена власть ВРП. Стало возможно воссоединение страны.
2 июля 1976 г. была провозглашена единая Социалистическая Республика Вьетнам.
Потерпела поражение и американская политика агрессии в Лаосе. Игнорируя требования Советского Союза предоставить лаосскому народу свободу самому решать свою судьбу и строго придерживаться женевских соглашений 1962 г. по лаосскому вопросу, США стали фактически организаторами вторжения в 1971 г. сай-гонских войск в Лаос. Американская авиация усилила налеты на районы, освобожденные патриотическими силами. Но своих целей США не достигли. В феврале 1973 г. правительство Лаоса и ЦК Патриотического фронта Лаоса договорились между собой о прекращении военных действий и политическом урегулировании внутреннего конфликта на основе принципов, сформулированных в женевских соглашениях 1962 г. США были вынуждены прекратить военное вмешательство в дела Лаоса. В начале декабря 1975 г. была провозглашена Лаосская Народно-Демократическая Республика. Страна встала на путь народной демократии. Ее конечная цель — построение социализма. Правительство ЛНДР заявило, что будет проводить независимую, миролюбивую внешнюю политику, крепить солидарность и сотрудничество с СССР и другими социалистическими государствами, поддерживать добрые отношения с развивающимися странами.
Советский Союз неизменно поддерживал антиимпериалистическую борьбу кхмерского народа, деятельность всех его патриотических организаций, объединившихся в Национальный единый фронт Камбоджи (НЕФК), который ставил своей целью восстановление независимости и нейтралитета страны, свержение марионеточного режима Лон Нола. В апреле 1975 г. вооруженные силы НЕФК завершили разгром лонноловских войск. Режим Лон Нола рухнул. Провалились планы США и в этой стране Индокитая. Камбоджа (с 5 января 1976 г. называется Демократическая Кампучия) завоевала независимость.
Дальнейшее развитие отношений Советского Союза со странами Южной и Юго-Восточной Азии. Первостепенное внимание уделял Советский Союз углублению сотрудничества с Индией — самым крупным государством этого региона. Новым значительным шагом в развитии советско-индийских отношений, основанных на принципах мирного сосуществования, явилось подписание 9 августа 1971 г. в Дели Договора о мире, дружбе и сотрудничестве между СССР и Индией. Срок его действия— 20 лет. Оба государства подтвердили, что между ними и их народами будет существовать прочный мир и дружба при взаимном уважении независимости, суверенитета, территориальной целостности и невмешательстве во внутренние дела друг друга. Они заявили также, что будут поддерживать регулярные контакты между собой по важным международным проблемам; консультироваться в целях принятия мер для обеспечения своей безопасности, в случае если одна из сторон окажется объектом нападения или угрозы нападения; расширять взаимовыгодное экономическое, научно-техническое, культурное и иное сотрудничество; не будут участвовать в военных союзах, актах агрессии, направленных против кого-либо из них, равно как не допустят использования своей территории для нанесения военного ущерба другой стороне1.
Огромное значение советско-индийской дружбы как важного фактора обуздания агрессоров убедительно проявилось в связи с новым индо-пакистанским вооруженным конфликтом в конце 1971 г., возникшим по вине военно-диктаторского режима Пакистана, возглавлявшегося генералом Яхья Ханом. Игнорируя стремление бенгальского народа Восточного Пакистана к автономии, правительство Яхья Хана бросило против него войска, которые уничтожили свыше 3 млн. человек, а 10 млн. вынуждены были бежать в Индию. Пакистанские войска были подтянуты к границам Индии.
Клику Яхья Хана поддерживали американские империалисты и маоистское руководство Китая. Они натравливали Пакистан на Индию.
В отличие от США и КНР Советское государство делало все возможное, чтобы не дать разгореться конфликту в Индостане. В апреле 1971 г., вскоре после того как армия Яхья Хана начала карательные акции против бенгальцев, Советский Союз призвал правительство Пакистана принять «самые неотложные меры для того, чтобы прекратить кровопролитие, репрессии против населения в Восточном Пакистане и перейти к методам мирного политического урегулирования» *. Советское правительство заявило, что вооруженная акция против Индии вызовет решительное осуждение СССР.
Клика Яхья Хана не прислушалась к советам СССР и 3 декабря 1971 г. начала военные действия против Индии. Но в течение двух недель пакистанские войска были разбиты индийской армией. Не помогли Пакистану ни ввод кораблей 7-го флота США в Бенгальский залив, ни сосредоточение китайских войск в Гималаях в расчете запугать Индию.
Начало военного конфликта между Индией и Пакистаном вызвало большую озабоченность СССР за судьбу мира в Южной Азии. В Заявлении ТАСС от 6 декабря 1971 г. говорилось, что «Советский Союз не может оставаться безразличным к происходящим событиям, учитывая и то обстоятельство, что они имеют место в непосредственной близости от границ СССР и, следовательно, затрагивают интересы его безопасности». Советское правительство выступило за немедленное прекращение кровопролития при одновременном политическом урегулировании в Восточном Пакистане на основе унижений законных прав И интересов его населения. Хотя Советскому Союзу и не удалось из-за противодей-стния США и Китая получить одобрение своей резолюции в Совете Безопасности, он не допустил и принятия резолюции, поощрявшей Пакистан на расширение агрес-сп иных действий.
17 декабря военные действия между Индией и Пакистаном были прекращены. Советский Союз приветствовал окончание войны на Индостанском субконтиненте, гак как это отвечало коренным интересам народов всей Южной и Юго-Восточной Азии и создавало условия для ликвидации возникшего в этом районе очага напряженности.
Поддержка, оказанная Советским Союзом Индии в ходе военного конфликта, способствовала дальнейшему сближению обоих государств, расширению их всестороннего сотрудничества. Наглядной демонстрацией крепнущей советско-индийской дружбы явился официальный визит Л. И. Брежнева в Индию в конце ноября 1973 г. Переговоры, которые вел Л. И. Брежнев в Дели с премьер-министром Индии Индирой Ганди, выявили совпадение взглядов обеих сторон по широкому кругу проблем мировой политики. Была подтверждена их решимость и впредь добиваться разрядки напряженности, скорейшей и полной ликвидации колониализма и расизма, разрешения существующих в Южной Азии спорных проблем путем переговоров. Новые возможности для советско-индийских отношений открывают подписанные в Дели соглашения о дальнейшем развитии экономического и торгового сотрудничества между СССР и Индией и о сотрудничестве Госплана СССР и плановой комиссии Индии.
В декабре 1971 г. на территории бывшего Восточного Пакистана было образовано самостоятельное государство—Народная Республика Бангладеш. 24 января 1972 г. СССР заявил о признании новой республики и готовности установить с ней дипломатические отношения. В марте 1972 г. состоялся первый официальный визит премьер-министра Бангладеш Муджибура Рахма-на в Советский Союз. Советско-бангладешские переговоры показали совпадение взглядов сторон по важнейшим международным проблемам. Были подписаны соглашения о торговле, открытии морского и воздушного сообщения.
Советский Союз согласился оказать помощь Бангладеш в строительстве ряда промышленных и других объектов, восстановлении и развитии морского и железнодорожного транспорта, в подготовке национальных кадров и т.д. Стремление обоих государств к дальнейшему развитию всестороннего сотрудничества было проявлено и в ходе советско-бангладешских переговоров на высшем уровне в Москве в апреле 1974 г.
Летом 1975 г. в результате переворота власть в Бангладеш захватили военные круги, а М. Рахман был убит заговорщиками.
В марте 1972 г. состоялись советско-пакистанские переговоры. Президент Пакистана 3. Бхутто, посетивший Москву, имел встречи с Л. И. Брежневым и А. Н. Косыгиным. Обе стороны подтвердили, что развитие добрососедских отношений между СССР и Пакистаном соответствует интересам народов обеих стран, делу упрочения мира в Азии и во всем мире. Была достигнута договоренность о продлении срока действия двусторонних соглашений об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, включая проведение в Пакистане геологоразведочных работ, строительство металлургического завода в Карачи и других объектов. В 1974 г. 3. Бхутто, уже как премьер-министр Пакистана, вновь посетил с официальным визитом Советский Союз. На переговорах в Москве было подтверждено стремление обеих сторон продолжать курс на углубление взаимоотношений. Осенью 1972 г. правительство Пакистана - объявило о .выходе из СЕАТО '.
В 1972—1975 гг. Индия, Бангладеш и Пакистан договорились о разрешении многих спорных проблем и установлении добрососедских отношений. Особое значение имели индо-пакистанское соглашение, подписанное летом 1972 г. в индийском городе Симла, и признание Пакистаном Народной Республики Бангладеш в начале 1974 г. Советский Союз с одобрением отнесся к нормализации отношений между этими странами, так как она способствует упрочению мира в Азии.
Получили дальнейшее развитие отношения СССР с Социалистической Республикой Бирманский Союз, Республикой Шри Ланка (так с мая 1972 г. стал называться Цейлон), Малайзией, Сингапуром, Непалом и Таиландом.
Проявляя беспокойство о судьбах мира в Азии, Советский Союз добивается реализации своего предложения о создании в этом районе системы коллективной безопасности. Она должна включать: отказ от применения силы в отношениях между государствами; уважение суверенитета и неприкосновенность границ; невмешательство во внутренние дела; широкое развитие экономического и иного сотрудничества на основе полного равноправия и взаимной выгоды. «Мы выступаем и будем выступать за такую коллективную безопасность в Азии и готовы сотрудничать со всеми государствами в целях претворения в жизнь этой идеи», — говорил на XV съезде советских профсоюзов Л. И. Брежнев.
Поддержка СССР арабских народов Ближнего Востока. Обстановка на Ближнем Востоке продолжает оставаться напряженной. Единственно реальным путем ее нормализации, как и прежде, является политическое урегулирование конфликта на основе резолюции Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. Но израильские агрессоры, поощряемые США, не хотят возвращать арабским государствам все захваченные у них в 1967 г. земли. Израиль получил от США новые крупные партии вооружения, включая истребители-бомбардировщики «фантом», танки, ракеты, средства ПВО. Он систематически предпринимал провокации против арабских стран, постоянно накалял обстановку на Ближнем Востоке.
Неизменность курса Советского государства по ближневосточному вопросу была подтверждена XXIV съездом КПСС. В Отчетном докладе ЦК КПСС съезду говорилось, что «Советский Союз будет и впредь твердо поддерживать арабских друзей. Наша страна готова участвовать вместе с другими державами — постоянными членами Совета Безопасности—в создании международных гарантий политического урегулирования на Ближнем Востоке» *. Действуя в соответствии с линией, сформулированной съездом партии, Советский Союз по-прежнему сочетал активные усилия в поисках путей политического урегулирования конфликта с предоставлением арабским странам материальной поддержки.
В течение 1971—-1975 гг. состоялся ряд официальных встреч и переговоров руководящих деятелей СССР с руководителями Египта, Сирии, Ирака, НДРИ. СССР неизменно выражал готовность оказывать арабским странам Ближнего Востока всестороннюю политическую помощь, а также содействие в развитии экономики и укреплении обороны. Руководители арабских стран высоко оценили советскую политику мира и поддержки их народов в борьбе за ликвидацию последствий израильской агрессии. Они выражали искреннюю благодарность СССР за его вклад в упрочение экономического и оборонного потенциала арабских государств. При содействии Советского Союза строится 148 промышленных и других объектов в Египте, более ПЗО —-в Ираке, около 50 — в Сирии и свыше 40 — в НДРЙ. В Египте, например, на промышленные объекты, построенные с советской помощью, в 1974 г. приходилось более 50% вырабатываемой в стране электроэнергии, 70% производства чугуна, примерно 35% валовой продукции нефтеперерабатывающей промышленности, около 20% продукции химической промышленности.
Большим' вкладом в дальнейшее упрочение боевой солидарности СССР и арабских стран Ближнего Востока, противостоящих израильским агрессорам, явился договор о дружбе и сотрудничестве, который Советский Союз подписал 9 апреля 1972 г. с Ираком. В соответствии с договором обе стороны обязались и впредь поддерживать нерушимую дружбу и всестороннее сотрудничество; тесно сотрудничать в сохранении и развитии социально-экономических завоеваний своих народов; вести борьбу против империализма и сионизма, за полиуюи окончательную ликвидацию колониализма; регулярно консультироваться друг с другом на различных уровнях по всем важным международным вопросам, затрагивающим интересы обоих государств, а в случае угрозы миру или его нарушения незамедлительно согласовывать свои позиции в целях устранения угрозы или восстановления мира; в интересах укрепления безопасности обеих стран продолжать развивать сотрудничество в деле укрепления их обороноспособности; не пступать в союзы и не участвовать в каких-либо группировках государств, а также действиях или мероприятиях, направленных против одной из стран, подписавших данный договор; не допускать использования своей территории во враждебных другой стороне целях1. Пще ранее, 27 мая 1971 г., аналогичный по содержанию договор СССР подписал с АРЕ2. Но в марте 1976 г. его действие было в одностороннем порядке прекращено египетскими властями.
В 1973—1975 гг. состоялись визиты в СССР делегации Организации освобождения Палестины (ООП) во главе с председателем ее исполкома Ясиром Арафатом. В ходе встреч и бесед в ЦК КПСС и МИД СССР с делегацией ООП советская сторона вновь подтвердила свою неизменную поддержку законных прав арабского народа Палестины на создание своего национального независимого государства в соответствии с решением ООН. СССР дал согласие на открытие представительства ООП в Москве. Все это способствовало укреплению международного престижа ООП, ее роли в разрешении ближневосточного кризиса.
Усилия арабских государств мирным путем вернуть захваченные Израилем земли ни к чему не привели. Упорный отказ Израиля уйти с чужих территорий, его многочисленные провокации против арабских стран явились причиной того, что 6 октября 1973 г. на Ближнем Востоке вновь вспыхнула война, продолжавшаяся 18 дней. Египетские и сирийские войска, на помощь которым пришли части Ирака, Алжира, Иордании, Саудовской Аравии, Марокко и Кувейта, нанесли поражение израильским агрессорам. Египетская армия в первые три дня войны, форсировав Суэцкий канал, отбросила противника в глубь Синайского полуострова от 18 до 48 км. Миф о непобедимости израильской армии в войне с арабскими странами, раздувавшийся Тель-Авивом, был развеян. В ходе боевых действий выявилось превосход-\ ство советского вооружения, находившегося у египетских и сирийских войск, над многими видами вооружения израильской армии, поставленного ей США.
Соединенные Штаты Америки за короткое время восполнили Израилю все утраченное им вооружение. Конгресс США ассигновал на эти цели 2,2 млрд. долларов. Огромную финансовую поддержку Израилю оказал международный сионизм. Только частные пожертвования сионистского капитала составили более 1 млрд. долларов. Это позволило израильской армии нанести по войскам арабских стран ряд контрударов и продвинуться в направлении Дамаска на сирийском фронте, а на южном крыле египетского фронта выйти на западный берег канала и блокировать город Суэц.
Впервые в истории борьбы против израильских агрессоров и их империалистических покровителей арабские страны применили «нефтяную дипломатию». Нефтедобывающие арабские страны приняли согласованное решение о сокращении добычи нефти, прекращении ее поставок США и Голландии, поддержавшим Израиль, а затем вдвое подняли цену на нефть, доведя ее до 11 долларов за баррель (1баррель— 159 литров). Ирак национализировал активы двух американских фирм и одной голландской в компании «Басра петролеум». В результате этих акций арабских стран государства Западной Европы и Японии — основные потребители арабской нефти — отказались поддерживать Израиль.
Всестороннюю помощь арабским странам вновь оказал Советский Союз. Вместе с НРБ, ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР он поставил Египту и Сирии необходимое вооружение, что полностью компенсировало потери их армий в ходе боев. Советское правительство заявило, что ответственность за развитие событий «на Ближнем Востоке и их последствия целиком и полностью ложится на Израиль и те внешние реакционные круги, которые постоянно потворствуют Израилю в его агрессивных устремлениях». Осудив захватническую политику Израиля, СССР вновь решительно поддержал законные требования арабских стран об освобождении всех оккупированных Израилем в 1967 г. арабских территорий. 10—19 октября Председатель Совета Министров СССР Л. Н. Косыгин находился в Каире, где вел переговоры с Президентом АРЕ А. Садатом по вопросам, касающимся советско-египетского сотрудничества в связи с новыми агрессивными действиями Израиля.
Ситуация на Ближнем Востоке стала предметом со-нстско-американских переговоров, для ведения которых и Москву приезжал государственный секретарь США Г. Киссинджер. В итоге переговоров был подготовлен совместный советско-американский проект прекращения огня на Ближнем Востоке, который рассматривался затем на заседании Совета Безопасности и 22 октября был принят им. Воюющим сторонам предлагалось немедленно прекратить военные действия и приступить к выполнению резолюции Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. За эту резолюцию отказался голосовать лишь один член Совета Безопасности — Китай, заинтересованный в сохранении на Ближнем Востоке конфликтной ситуации, опасной для всеобщего мира.
АРЕ, Сирия и Израиль обязались выполнять резолюцию Совета Безопасности от 22 октября. Но Израиль вероломно нарушил свое обязательство. Его войска начали наступление на позиции египетских и сирийских войск и заметно потеснили их. Советское правительство предупредило правящие круги Израиля «о самых тяжелых последствиях, которые повлечет продолжение его агрессивных действий...». Положение на Ближнем Востоке вновь подверглось рассмотрению Совета Безопасности, который 25 октября постановил направить войска ООН в район военных действий.
Но и после этого Израиль не отказался от своих провокаций против арабских стран, распространив их и на Ливан. Эти провокации поощрялись реакционными кругами США, сионистами других империалистических стран, которые одновременно усилили антисоветскую пропаганду. В самый ее разгар правительство США объявило о приведении в повышенную боевую готовность американских вооруженных сил, что создало серьезную опасность для мира во всем мире. Этот шаг правительства США был осужден СССР и другими государствами.
В конце декабря 1973 г. была созвана в Женеве конференция по ближневосточному вопросу. На ней были представлены АРЕ, Иордания, Израиль, СССР и США' (Сирия отказалась прислать своих представителей). Советский Союз поддержал на конференции справедливые требования арабских государств. Министр иностранных дел СССР А. А. Громыко в своем выступлении заявил, что ликвидации ближневосточного конфликта можно добиться лишь при условии вывода израильских войск со всех оккупированных ими арабских земель, признания суверенитета, территориальной целостности и политической независимости всех стран Ближнего Востока, включая Израиль, и ограждения законных прав арабского народа Палестины. Советский Союз выступил за участие палестинских арабов в лице Организации освобождения Палестины в решении ближневосточной проблемы. Право ООП представлять интересы палестинских арабов на Женевской конференции подтвердили и руководители арабских стран на своей встрече в Рабате (Марокко) осенью 1974 г.
В ходе Женевской конференции выяснилось, что США хотели бы подменить подлинное решение всей ближневосточной проблемы различными маневрами, частичными мерами, выгодными Израилю. Киссинджер в своем выступлении на конференции делал упор на достижение соглашения между Израилем и АРЕ о разъединении их войск на Суэцком канале.
Первый этап работы Женевской конференции закончился без принятия каких-либо конкретных решений.
В январе 1974 г. при посредничестве США (вне рамок Женевской конференции) АРЕ и Израиль подписали соглашение о разъединении своих войск. В результе этого к 5 марта израильские войска отошли к востоку от Суэцкого канала примерно на 32 км, а между египетскими и израильскими войсками расположились чрезвычайные силы ООН. В мае 1974 г. в рамках Женевской конференции в присутствии представителей СССР и США—стран сопредседателей конференции (шло подписано соглашение о разъединении войск Сирии и Израиля. В соответствии с условиями соглашения израильские (войска отошли со всей сирийской территории, оккупированной в октябре 1973 г., и части территории, включая город Эль-Кунейтра, захваченной в 1967 г. В сентябре 1975 г. Израиль при активном участии США подписал с АРЕ второе соглашение. Израиль передал Египту всего 355 кв. км захваченной им территории, продолжает оккупировать почти 90% Синая. С согласия Египта в зону разъединения введен американский персонал. Почти все арабские страны осудили ЛРЕ за подписание нового соглашения, так как оно является тормозом на пути освобождения всех арабских земель и обеспечения законных прав палестинских арабов. Практически оно выгодно только Израилю.
Израиль постоянно наращивает вооружение, получая его от США в значительном количестве. По признанию официальных кругов Израиля летом 1974 г., только в течение четырех лет США предоставили Тель-Авиву кредитов на сумму 4,5 млрд. долларов, из них 4 млрд. долларов составляют военную помощь. Осенью 1975 г. США ассигновали Израилю еще до 2,3 млрд. долларов, из «их 1,5 млрд. на закупку вооружения.
Советский Союз, выступая в тесном единстве с другими странами социалистического содружества, настойчиво добивается удовлетворения законных интересов арабских народов и ликвидации опасного очага войны на Ближнем Востоке. «Откладывать решение этих вопросов,— говорил Л. И. Брежнев,— затягивать нынешнее положение, выгодное только израильским оккупантам, значит сидеть на бочке с порохом, которая может взорваться в любой момент».
Вот почему СССР выступает за возобновление рабо-. ты Женевской конференции с участием всех заинтересованных сторон, включая палестинцев. СССР готов уча-ствовать в международных гарантиях безопасности и неприкосновенности границ всех стран Ближнего Востока и в поисках путей прекращения гонки вооружений в этом районе при условии общего урегулирования конфликта.
Это прежде всего относится к тем государствам, которые избрали некапиталистический путь развития, т. е. взяли курс на строительство в перспективе социализма (Гвинея, Народная Республика Конго, Сомали и некоторые другие). Отношения СССР с этой группой стран характеризуются широким совпадением позиций по вопросам международных и двусторонних отношений. В Советском Союзе находят глубокое понимание и поддержку социально-экономические преобразования, которые проводятся в этих странах в интересах углубления революционного процесса. Страны социалистической ориентации идут в авангарде борьбы всех молодых независимых государств Африки против империализма, неоколониализма, политики расизма и апартеида. Это расширяет перспективы их сотрудничества со странами социалистического содружества в антиимпериалистической борьбе.
В июле 1974 г., во время визита Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорного в Сомали, был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Советским Союзом и Сомалийской Демократической Республикой. Советско-сомалийский договор относится к такому типу международных соглашений, которые всем своим содержанием утверждают равноправие и справедливость в отношениях между государствами, способствуют упрочению сил прогресса в мире.
Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и СДР открывает новые перспективы советско-сомалийского сотрудничества в политической, экономической, культурной и других областях. Как отмечалось в со-нместном советско-сомалийском коммюнике, подписанном в связи с окончанием переговоров в Могадишо, договор между СССР и СДР вносит вклад в дело со-нместной борьбы против империализма и колониализма, за мир, национальное освобождение и социальный прогресс. В конце марта 1975 г. в Москве состоялись советско-конголезские переговоры. Партийно-правительственную делегацию Народной Республики Конго возглавил президент НРК, глава государства, председатель Государственного совета Мэриан Нгуаби. В ходе переговоров конголезская сторона дала высокую оценку деятельности КПСС и Советского правительства, направленной на последовательное претворение в жизнь разработанной XXIV съездом КПСС Программы мира, отметила большое значение опыта КПСС и Советского государства в строительстве социализма. Советская сторона высоко оценила достижения народа Конто на пути социалистической ориентации, упрочения национального суверенитета, экономической самостоятельности и социального прогресса. СССР и НРК подписали соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве, условились продолжать на различных уровнях консультации между собой по актуальным международным проблемам и по вопросам советско-конголезских отношений.
В 70-х годах на развалинах колониальной империи Португалии возникли независимые государства Гвинея-Бисау, Острова Зеленого Мыса, Принсипи :и Сан-Томе, народные республики Мозамбик и Ангола. СССР всемерно поддерживал их борьбу за независимость, а ныне у него формируются с этими странами отношения в духе искренней дружбы и взаимопонимания. Важной вехой на этом пути явились советско-мозамбикские и советско-ангольские переговоры, проходившие в Москве в мае
1976 г.
Получили дальнейшее развитие отношения Советского Союза с Ливией, Демократической Республикой Мадагаскар, Мали, Нигерией, Тунисом и другими странами.
Происходит дальнейшее развитие экономического сотрудничества СССР с африканскими странами. К концу 1972 г. Советский Союз имел соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с 21 страной Африки и оказывал им содействие в строительстве 381 объекта разного рода. Торговля велась с 29 странами континента, а общая сумма товарооборота с ними достигла более 900 млн. рублей.
В Африке успешно продолжается процесс консолидации молодых независимых государств на основе совместной борьбы против империализма, за полное уничтожение колониализма на континенте. В связи с этим более эффективную роль стала играть Организация африканского единства. X юбилейная сессия Ассамблеи ОАЕ в мае 1973 г. наметила добиться окончательной ликвидации колониализма в Африке (в течение второго десятилетия существования ОАЕ. Антиимпериалистическая и антиколониалистская деятельность ОАЕ находит полное понимание и поддержку Советского Союза, который рассматривает ОАЕ как важнейшее завоевание молодых независимых африканских государств в борьбе за упрочение своего суверенитета, за социальный прогресс.
Советский Союз и страны Латинской Америки.
XXIV съезд КПСС отметил, что народы Латинской Америки усиливают антиимпериалистическую борьбу. В Венесуэле приняты законы о национализации нефтяных компаний и рудников по добыче железа, принадлежавших в основном американскому капиталу. Под контроль государства взяты месторождения природного газа. Страна освободилась от торгового договора с США, который мешал развитию национальной экономики.
На путь пересмотра соглашения с иностранными нефтяными компаниями встало и правительство Колумбии. Панама настойчиво добивается от США ухода из зоны Панамского канала, восстановления своего суверенитета над ней. Законные требования Панамы нашли поддержку большинства членов Совета Безопасности, специальное выездное заседание которого состоялось в 1973 г. в Панаме по просьбе правительства страны. США были вынуждены в феврале 1974 г. обещать возвратить канал Панаме и увеличить арендную плату с 2 млн. до 25 млн. долларов в год.
Немало усилий для укрепления своего суверенитета приложила Перу. Ее миролюбивая, конструктивная внешняя политика пользуется уважением всех антиимпериалистических сил Латинской Америки. Расширилось экономическое сотрудничество Перу с Советским Союзом. С помощью СССР в Перу сооружен рыбный порт в Паите. Советский Союз оказывает Перу помощь и развитии энергетической, горнорудной, металлургической промышленности, в проведении геологоразведочных работ. Перу закупила в СССР некоторое количество поенной техники.
В 1973 г., после отстранения от власти военной хунты, определенные изменения произошли во внешней политике Аргентины. Новое, гражданское правительство, сформированное хустисиалистской партией, вопреки противодействию США восстановило дипломатические отношения с Кубой, предоставило ей кредит на сумму 1 200 млн. долларов и согласилось поставить на остров Свободы большую партию машин и других товаров.
Аргентина установила дипломатические отношения с КНДР, ГДР, ДРВ. Она активно сотрудничает с Перу, Эквадором и другими латиноамериканскими странами, подписавшими Андский пакт. Произошли сдвиги в советско-аргентинском сотрудничестве. В мае 1974 г. в Москву прибыла аргентинская правительственная делегация во главе с министром экономики X. Хельбардом. Она подписала с СССР соглашение о сотрудничестве на долгосрочной основе в области энергетики, черной металлургии, химической промышленности, судостроения, морского рыболовства. Весной 1976 г. к власти в Аргентине в результате переворота, совершенного вооруженными силами, вновь пришли вое