Международные экономические отношения

По объему международного товарооборота Россия занимала ведущее место среди республик, ранее входивших в состав СССР. Так, в общесоюзном объеме импорта ее доля составляла 65%, а в экспорте — 80%'. Сегодня Россия провозглашена в политическом плане правопреемницей бывшего единого союзного государства в отношениях с другими странами мирового сообщества. Но таковой она фактически является и в сфере международного экономического сотрудничества, наследуя закономерности, которые были свойственны многим аспектам внешнеэкономических связей бывшего Советского Союза. Каковы же итоги развития внешнего товарооборота нашей страны за последнее время?

Как известно, экономический рост страны определяется масштабами физического объема ее национального дохода. Главными же факторами увеличения национального дохода являются вовлечение новых тружеников в производство и повышение производительности труда занятых в нем рабочих. Иными словами, темпы экономического роста страны зависят от уровня развития производительных сил, т.е. от ее технической способности организовать новое число рабочих мест, от степени эффективности использования имеющихся в стране технических и природных ресурсов, от ее возможностей увеличивать производительность труда занятых рабочих.

Важнейшими средствами повышения производительности труда являются совершенствование организации производства, внедрение новой техники и технологии, сокращение сроков капитального строительства, улучшение качества продукции и т.д. В то же время рост производительности труда в огромной степени зависит от характера социально-экономических отношений. Чем прогрессивнее общественный строй стра*ны, тем лучше она может использовать имеющиеся в ее распоряжении рабочую силу, средства производства и природные богатства и тем самым обеспечить более быстрые темпы развития народного хозяйства. Именно поэтому в России проводится реформа, основной целью которой является коренное преобразование существовавших ранее экономических отношений.

Придавая исключительно важное значение увеличению производительности труда как решающему фактору ускорения развития народного хозяйства, российское Правительство однако не ограничивается этим. Оно подчеркивает, что экономический рост страны может быть обеспечен и за счет экстенсивных факторов — создания новых предприятий, расширения и реконструкции старых заводов и фабрик.

Основными источниками экономического развития Российской Федерации являются ее внутренние ресурсы—наличие достаточного количества рабочей силы, имеющийся крупный промышленный потенциал, значительные запасы нефти, газа, угля и других полезных ископаемых. Несмотря на это, Россия не замыкается в своих собственных границах, не избегает установления различных форм экономических отношений с иностранными государствами. В частности, Российская Федерация стремится поддерживать торговые связи как можно с большим числом зарубежных стран независимо от того, какой общественный строй господствует в них. При этом российское Правительство исходит из экономической целесообразности развития этих связей, которые в конечном счете содействуют более высокой производительности труда во всех отраслях народного хозяйства.

О степени развития отечественной внешней торговли можно судить по данным нижеследующей таблицы.

Таблица

Внешняя торговля России в 1992—1996 гг. (млрд. долл. в текущих ценах без неорганизованной торговли)1

Показатели 1992 1993 1994 1995 1996

Оборот 96,6 95,3 105,6 126,6 132,5

Экспорт 53,6 59,2 66,9 79,9 87,0

Импорт 42,9 36,1 38,7 46,7 45,5

Сальдо 10,7 23,1 28,2 33,2 41,5

Как видим, за прошедшие годы в развитии внешней торговли можно выделить два разных периода. В течение 1992—1993 гг. произошло сокращение российского внешнеторгового оборота. Его падение было обусловлено рядом причин. На наш взгляд, самая важная из них — распад Советского Союза, вызвавший слом системы управления внешнеэкономическими связями некогда единой страны. Среди других дестабилизирующих обстоятельств — спад промышленного производства в России, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, на котором повысились цены на товары, составляющие основную часть импорта России. Объяснение этого падения нужно искать и в том, что более чем в два раза сократились государственные расходы на централизованный импорт, в проведении политики ограничения внешних заимствований и сдерживания кредитования, в динамике курса рубля, затруднявшей приобретение валюты импортерами, во введении налога на добавленную стоимость на импортные товары.

В период 1994—1996 гг. наблюдался постоянный рост товарооборота России. В 1994 г. он вырос более чем на 10 млрд. долл., в

1995 г. — на 21 млрд. долл., а в 1996 г. — на 4 млрд. долл. Увеличение

российского товарооборота было обусловлено рядом факторов. Во-

первых, ростом физического объема экспорта товаров. Например,

если в 1992 г. было экспортировано 66 млн. т нефти, то в 1996 г. —

126 млн. т. Во-вторых, повышением мировых цен на российскую

экспортируемую продукцию, что обеспечило три четверти прироста

стоимостных объемов экспорта в 1995 г. и более половины его прироста в 1996 г. В-третьих, заметным изменением внешнеэкономической политики. Во второй период развития российской внешней торговли произошло заметное ослабление нетарифных и тарифных механизмов регулирования экспорта. Так, если в начале 1993 г. квотированием и лицензированием охватывалось 77% экспорта, то к концу 1996 г. они распространялись только на 12% экспортируемой продукции, а экспортные пошлины были отменены уже с 1 июля1996 г. В целом российский экспорт достиг отметки 87 млрд. долл.1

Внешнеторговый оборот России рос и за счет импорта, но не в

такой степени. В 1995 г. по сравнению с 1993 г. импорт увеличился на 10,6 млрд. долл. Однако в 1996 г. он уменьшился по сравнению с предыдущим годом, составив всего лишь 45,5 млрд. долл. На замедленное развитие импорта оказали существенное влияние такие факторы, как сложная ситуация в сфере платежей, товарное насыщение внутреннего рынка и снижение платежеспособного спроса населения. Кроме того, Правительство Российской Федерации проводило активную работу по защите отечественных производителей от иностранных конкурентов. В частности, оно приняло постановление о введении с 1 января 1997 г. квот на импорт водки и этилового спирта из пищевого сырья. Обвальный импорт этих продуктов привел к тому, что на внутреннем рынке России доля отечественной водки сократилась до 24%, а предприятия спиртовой промышленности оказались загруженными менее чем наполовину. В результате такой либерализации внешней торговли федеральный бюджет лишился 27 трлн. руб.2

Следует отметить, что Россия развивает внешнюю торговлю со всеми регионами и странами мира, имеющими разный экономический и социальный строй. Это означает, что ее участие в международном разделении труда носит не замкнутый, а глобальный характер. Такой подход к установлению торговых контактов стал своего рода гарантией национальной экономики от возможных политических зигзагов руководителей отдельных стран или от коммерческих и валютно-финансовых кризисов, нередко потрясающих мировое хозяйство. Иными словами, глобальный подход обеспечивает отечественным предприятиям, а также внешнеторговым объединениям большую маневренность на международной экономической арене. Универсальный характер внешнеэкономических отношений имеет большое государственное значение, так как он упрочивает материальный фундамент политики развития международного политического сотрудничества, укрепляет связи Российской Федерации с соседями и другими государствами и способствует улучшению политического климата в мире в целом.

В то же время в эпоху самостоятельного развития России произошли заметные изменения в географических направлениях ее внешней торговли. Напомним, что в 1990 г. из общего объема советского внешнеторгового оборота примерно 60% приходилось на так называемые социалистические страны, в том числе страны СЭВ — 56%, на промышленно развитые страны — 30% и около 10% — на развивающиеся государства1. Теперь четко обозначились иные азимуты в географической структуре внешнеторгового оборота России. Так, в 1995 г. в ее экспорте доля промышленно развитых стран возросла до 67%, а бывших стран СЭВ упала до 13%2. Причина таких крупных перемен кроется в самом механизме реализации внешнеторговых операций. В настоящее время мы поддерживаем торговые отношения с платежеспособными партнерами и перестали поставлять товары в малосостоятельные страны, сделки с которыми ранее осуществлялись на основе кредитов.

Кроме того, в годы реформы в географической структуре российской внешней торговли появились новые направления — страны дальнего зарубежья и страны СНГ. В 1996 г. на первую группу стран пришлось 82,2% всего российского внешнеторгового оборота, а на страны СНГ —17,8%3. Эта пропорция вряд ли изменится в ближайшее время. Дело в том, что на пути роста российского товарооборота со странами СНГ стоят серьезные препятствия — систематические неплатежи за российские энергоносители и отсутствие достаточного выбора качественных товаров в странах Содружества.

Среди внешнеторговых партнеров ведущее место в экспорте новой России заняли Украина, Германия, США, Китай, Италия, Великобритания, Япония, Франция. Высокими темпами развивается экспорт в страны Юго-Восточной Азии — Южную Корею, Сянган, Сингапур. Что касается импорта, то и здесь четко обозначился тот же самый уклон. В российском импорте значительно выросла роль промышленно развитых стран. Наибольшие объемы импорта пришлись на Германию, США, Италию, Великобританию, Францию, а также Китай. О роли отдельных государств в экспортно-импортных операциях России можно судить конкретно по данным нижеследующей таблицы.

Таблица Основные торговые партнеры России в 1995 г. (млн. долл.)1

Страны Экспорт Импорт Сальдо

Украина 7149,0 6616,6 532,4

Германия 6199,0 6536,4 - 337,4

США 4315,2 2647,9 1667,4

Италия 3376,3 1850,6 1525,7

Великобритания 3065,6 1099 1966,1

Китай 3371,4 865,4 2506,0

Япония 3172,8 762,5 2410,2

Франция 1518,7 1073,7 445,0

Канада 121,3 222,4 -101,1

Приведенные выше данные о развитии внешней торговли нашей страны показывают, что эта сфера деятельности давно стала постоянным фактором функционирования российской экономики. Однако рост объема внешней торговли еще не свидетельствует об увеличении ее удельного веса в системе расширенного национального воспроизводства. Взятый изолированно от других факторов масштаб объема внешней торговли не является убедительным аргументом для подобного утверждения. Дело в том, что в жизни рост внешнеторгового оборота может происходить параллельно с увеличением отечественного производства. В таком случае удельный вес внешней торговли в системе национального расширенного воспроизводства останется неизменным. Вследствие этого для выявления подлинной роли внешней торговли в системе национального расширенного воспроизводства необходимо знать фактическое соотношение между динамикой внешнеторгового оборота и динамикой национального производства. Такое соотношение можно установить путем сравнения темпов роста внешней торговли с темпами увеличения валового внутреннего продукта (ВВП) или национального дохода страны. Так вот, за период реформы с 1992 по 1996 г. реальный ВВП Российской Федерации уменьшился на 28%, а физический объем экспортных поставок возрос на 42%. При этом интересно отметить, что среднегодовые темпы прироста физического объема экспорта в период 1993—1996 гг. составляли более 9%, а ежегодные темпы снижения ВВП — 8%'. Это означает, что развивающаяся экспортная деятельность смягчала глубину кризисных явлений в российской экономике в период ее перехода к рыночной системе функционирования.