Международные отношения и внешняя политика СССР

После второй мировой войны американский империализм усилил экспансию в страны Латинской Америки. Он рассчитывал подавить освободительное движение латиноамериканских народов, закрепить господство монополий США во всех государствах к югу от реки Рио-Гранде, превратить эти страны в своих сателлитов. Ради достижения этих целей правящие круги США стали настойчиво добиваться вовлечения стран Латинской Америки в военный блок, в котором США отводили себе ведущую роль. 2 сентября 1947 г. на конференции в Рио-де-Жанейро 20 государств Латинской Америки и США подписали «Межамериканский договор о взаимной помощи» (договор Р«о-де-Жанейро). Он предусматривает консультации в случае «возникновения ситуации, угрожающей миру в западном полушарии» и совместные действия по «отражению агрессии» в особой «зоне безопасности», границы которой отодвинуты на сотни километров от берегов Америки. Однако США не удалось настоять на создании межамериканских вооруженных сил.

В 1948 г. на IX Межамериканской конференции в Боготе (Колумбия) США добились создания Организации американских государств (ОАГ), которая фактически стала инструментом проведения их империалистической политики. Устав ОАГ подтвердил обязательства по договору Рио-де-Жанейро. Провозглашение в уставе принципа «доброго соседства» в экономической области открыло монополиям США новые возможности для проникновения в Латинскую Америку. Капиталовложения монополий США в страны Латинской Америки возросли к 1961 г. до 13 млрд. долларов.

Американский империализм осуществлял в эти годы экспансию и в военно-политической области. В 1952— 1955 гг. США подписали соглашения о «помощи в обеспечении взаимной безопасности» с 12 государствами. На их основе американская военщина установила фактически контроль над вооруженными 'силами ряда латиноамериканских стран. Командные кадры для них в основном готовились в военно-учебных заведениях США. В 1950—1965 гг. только на американских базах в Латинской Америке было подготовлено 31 632 офицера.

При прямом содействии США в 1947—1952 гг. в , 14 государствах Латинской Америки были совершены военные перевороты и установлены проамериканские диктаторские режимы. В 1951 г. совещание министров иностранных дел стран — членов ОАГ одобрило «Вашингтонскую декларацию» об усилении военного сотрудничества против «международного коммунизма», которая по замыслу США должна была способствовать вовлечению латиноамериканских государств в корейскую войну. Но кроме Колумбии, направившей в Корею роту солдат, все они отказались участвовать в интервенции против корейского народа.

В 1954 г. государственный секретарь США Даллес на X Межамериканской конференции в Каракасе добился принятия резолюции, предусматривавшей вмешательство во внутренние дела латиноамериканских государств под предлогом борьбы с «коммунистическим проникновением». Эта резолюция была использована реакционными кругами США для организации в 1954 г. вооруженной интервенции в Гватемале.

В 1950 г. в Гватемале на выборах победили сторонники независимого курса. Созданное в результате выборов патриотическое правительство президента Арбенса провело ряд буржуазно-демократических реформ, в частности передало крестьянам 160 тыс. га земель американской «Юнайтед фрут компани», которая фактически монополизировала выращивание бананов, составлявших основу экономики ряда стран Латинской Америки. В результате вмешательства ЦРУ правительство Арбенса было свергнуто, м в Гватемале установлен антинародный проамериканский режим.

Победа Кубинской революции способствовала возникновению новой обстановки в западном полушарии. В 60-е годы империалисты США в целях сохранения и расширения контроля над латиноамериканскими странами по-прежнему использовали военную силу, шантаж и вмешательство во внутренние деяа. В страхе перед воздействием революционной Кубы и ростом освободительного движения американские империалисты пошли на некоторые уступки и заигрывание с либеральными буржуазными деятелями и группами. Такой тактикой правительство США рассчитывало обмануть трудящихся, предотвратить революционный взрыв, расширить классовую основу господства американских монополий в латиноамериканских странах за счет расширения связей с национальной буржуазией.

Необходимость «нового подхода» к Латинской Америке провозгласило в 1961 г. правительство Дж. Кеннеди. Вскоре после вступления на пост президента Кеннеди заявил о готовности США предпринять в сотрудничестве с латиноамериканскими странами усилия, чтобы «удовлетворить насущные нужды народов Америки в жилье, работе, земле, больницах, школах». Под предлогом содействия решению этих задач была выдвинута программа так называемого «Союза ради прогресса». Ее положения были зафиксированы в «Хартии Пунта-дель-Эсте», которую в 1961 г. подписали США и все латиноамериканские государства, кроме Кубы. В пропагандистских целях объявлялось, что «Союз ради прогресса» будет способствовать ускорению экономического и социального развития, повышению жизненного уровня латиноамериканского населения. Фактически по замыслам дипломатии США осуществление программы «Союза» должно было способствовать сохранению и укреплению позиций американских монополий в Латинской Америке.

В течение 10 лет намечалось создать многоотраслевую экономику с упором на индустриализацию, приступить к конституционным, аграрным, финансовым реформам, ликвидировать неграмотность и улучшить здравоохранение. На финансирование этих мероприятий США обещали ассигновать 20 млрд. долларов. Из них одну половину — в виде кредитов за счет собственных средств, а другую — в виде займов международных финансовых организаций и своих империалистических союзников. 80 млрд. долларов надлежало изыскать самим странам Латинской Америки.

Предоставленная США «помощь» была значительно меньше обещанной и сопровождалась рядом политических условий. В 1962 г. США заявили, что кредиты по программе «Союза» будут предоставлены лишь странам, поддерживающим враждебный курс США в отношении Кубы. Что касается широко рекламировавшихся реформ, то против них выступили местная олигархия — плантаторы-латифундисты и верхушка буржуазии, военщина, а также американские монополии, вложившие капиталы в латиноамериканские страны. Все они опасались, что заигрывание с либералами усилит активность масс в антиимпериалистической борьбе.

«Союз ради прогресса» не решил ни одной из задач, которые США связывали с его созданием. Со второй половины 60-х годов они потеряли интерес к «Союзу», хотя формально соглашались сотрудничать на его основе с латиноамериканскими странами. Главную ставку Соединенные Штаты решили сделать на военно-политическое вмешательство в латиноамериканские страны, вплоть до открытой интервенции против неугодных правительств.

Новый вариант «жесткого курса» латиноамериканской политики США нашел выражение в так называемой «доктрине Джонсона». Будучи в 1965 г. на посту президента, Джонсон заявил, что США любыми средствами не допустят появления на Американском континенте «второй Кубы». Вслед за выдвижением этой доктрины была предпринята вооруженная интервенция против Доминиканской Республики.

На выборах, состоявшихся в этой стране после падения в 1961 г. проамериканской тирании диктатора Тру-_хильо, президентом был избран либерально настроенный буржуазный деятель Хуан Бош. Его правительство восстановило некоторые буржуазно-демократические свободы, амнистировало политических заключенных и объявило о проведении аграрной реформы. Чтобы помешать укреплению независимости Доминиканской Республики, американские монополии при активном участии ЦРУ организовали свержение Боша и захват власти реакционной военной хунтой. В ответ в стране развернулось движение за восстановление конституционных порядков, в котором участвовали прогрессивно настроенные офицеры.

24 апреля 1965 г. доминиканская армия свергла поенную хунту. Было образовано временное правитель-(тио, получившее поддержку народных масс, которые гребовали возвращения на пост президента X. Боша. Правящие круги США расценили такой ход событий как «начало новой Кубы» и направили 28 апреля в Доминиканскую Республику американские войска. ' )ккупация, санкционированная решением ОАГ, затянулась до сентября 1966 г. Американские войска были отозваны лишь после создания путем фальсифицированных выборов проамериканского правительства Бала-гора.

В разгар интервенции, 20 сентября 1965 г., палата представителей конгресса США приняла крайне реакционную резолюцию, санкционировавшую любые меры правительства, «вплоть до применения вооруженных сил для предотвращения или противодействия интервенции, господству, контролю или колонизации в любой форме со стороны подрывных сил, известных как международный коммунизм, и их агентов в западном полушарии». Действуя в духе этой насквозь фальшивой резолюции, правительство Джонсона блокировалось с реакционными силами Латинской Америки и добилось по многих странах континента устранения конституционных правительств и насаждения проамериканских диктатур.

Но «доктрина Джонсона», так же как и «Союз ради прогресса», не дала тех результатов, о которых мечтал американский империализм. Это признал и президент Никсон. В 1969 г., вскоре после вступления на пост, он заявил, что необходимо пересмотреть латиноамериканскую политику США.

Для выработки более эффективного курса летом 1969 г. в страны Латинской Америки была направлена специальная миссия во главе с губернатором штата Нью-Йорк миллионером Рокфеллером.

Эмиссара США в Латинской Америке встречали демонстрациями протеста. Ему пришлось отменить визиты в Чили, Перу и Венесуэлу, а Аргентину посетить только после введения в стране чрезвычайного положения. В докладе, представленном 30 августа президенту Р. Никсону, Рокфеллер признал, что политика США в

: Латинской Америке поставлена на службу целям, «не имеющим ничего общего с чаяниями и интересами их соседей», и характеризуется «попытками до неподобающей степени управлять их внутренними делами». Он призвал правительство пойти на некоторые уступки в экономической области и более тщательно маскировать свои действия. Однако основные рекомендации Рокфеллера— создание совета стран западного полушария по вопросам внутренней безопасности и «специальных войск» по ее поддержанию, укрепление консервативных

. режимов и увеличение военной помощи — предусматривали дальнейшее усиление «жесткого курса». Президент Никсон высказал удовлетворение по поводу этих рекомендаций и даже объявил их «концепцией нового партнерства» государств западного полушария.

Политику закабаления латиноамериканских стран Соединенными Штатами поддерживают и другие империалистические государства. В то же время они соперничают с США в захвате рынков этого района. В 60-е годы здесь значительно укрепили свои позиции ФРГ и Япония. Франция заключила соглашения о кредитах и экономическом сотрудничестве с Чили и Мексикой. Межимпериалистические противоречия в известной мере облегчают проведение более независимого внешнеполитического курса странами Латинской Америки.