Международные отношения и внешняя политика СССР
Советский Союз и развитые капиталистические страны
В документах XXIV съезда КПСС подчеркивается, что Советский Союз вместе с другими странами социализма свой курс на отпор империалистической агрессии неизменно сочетал с конструктивной линией на урегулирование назревших проблем мировой политики, поддержание нормальных, а при возможности и хороших отношений с капиталистическими государствами. «Как и прежде, говорится в Отчетном докладе ЦК партии съезду, — мы последовательно отстаивали ленинский принцип мирного сосуществования государств, независимо от их общественного строя. Ныне этот принцип превратился в реальную силу международного развития».
Борьба социалистических государств за расширение сотрудничества со странами капитализма на основе принципа мирного сосуществования проходила в трудных условиях в связи с постоянным, открытым и скрытым, противодействием наиболее агрессивных сил империализма политике разрядки напряженности в мире. Ход международных отношений в последние годы дал новые доказательства реакционной, агрессивной природы империализма и его внешней политики. В империалистических государствах усилилась роль военно-промышленного комплекса в определении внешнеполитического курса. Военно-промышленный комплекс выступает за продолжение империалистической политики «холодной войны» против стран социалистического содружества, усиление грабежа и эксплуатации развивающихся государств Азии, Африки и Латинской Америки, поддержание постоянной напряженности в мире, разжигание гонки вооружений. В капиталистических странах усиливается рост милитаризма, несущего в себе угрозу мировой войны. Военные расходы стран — участниц агрессивного Североатлантического блока постоянно растут: по блоку в целом на 6—7% в год, а в европейских странах—членах НАТО на 15% и более.
Советская политика мирного сосуществования основывается на прочной материальной базе мирового социадиетического содружества, пользуется поддержкой широких народных масс. Сложившееся в мире соотношение сил в пользу социализма вынуждает империалистические круги признать мирное сосуществование как единственно реальную форму взаимоотношений с СССР и другими социалистическими странами. «Утверждение принципов мирного сосуществования государств с раз-Лличным социальным строем, — говорится в постановлении апрельского (1975 г.) Пленума ЦК КПСС, — противостоит политике агрессии и диктата, служит важным стимулом сплочения миролюбивых сил, способствует участию в процессе разрядки реалистически мыслящих кругов буржуазных государств».
Взаимоотношения Советского Союза и ФРГ. Крупным вкладом в упрочение принципов мирного сосуществования, в разрядку напряженности в Европе явились положительные сдвиги в отношениях СССР и других европейских стран социализма с Западной Германией. 12 августа 1970 г. в Москве был подписан договор между СССР и ФРГ, который провозглашает основной целью политики СССР и Западной Германии поддержание международного мира и разрядки напряженности, неприменение силы при разрешении спорных вопросов. Ключевым пунктом договора является признание нерушимыми сейчас и в будущем территориальной целостности и границ всех государств Европы, включая западную границу Польши по Одеру — Нейсе и границу между ГДР и Западной Германией.
7 декабря 1970 г. между ПНР и ФРГ был подписан в Варшаве договор «Об основах нормализации отношений», который подтверждает западную границу Польши по Одеру — Нейсе. Обе стороны обязались сейчас и в будущем не предъявлять территориальных требований одна к другой.
Договоры явились логическим завершением последовательной борьбы стран социалистического содружества за закрепление итогов второй мировой войны, упрочение позиций социализма и безопасности в Европе. Договоры получили высокую оценку XXIV съезда КПСС, съездов коммунистических и рабочих партий других стран социализма. Они были с одобрением встречены и населением Западной Германии. Но реваншистские и милитаристские круги ФРГ, интересы которых представляют реакционные партии ХДС/ХСС и неофашистская НДП, встретили договоры враждебно. Они обрушились на правительство В. Брандта, ставшее на путь реализма во внешней политике. Правящие круги стран НАТО официально одобрили подписание договоров, но их ратификацию бундестагом требовали отложить до тех пор, пока СССР, США, Англия и Франция не достигнут соглашения по Западному Берлину.
3 сентября 1971 г. после длительных переговоров представители четырех держав подписали соглашение по Западному Берлину. США, Англия и Франция признали, что западные секторы Берлина «не являются составной частью Федеративной Республики Германии и не 'будут управляться ею и впредь». Президенту, канцлеру, бундестагу и бундесрату с их комитетами и фракциями, а также государственным учреждениям ФРГ запрещено осуществление в Западном Берлине конституционных или должностных актов. Тем самым положен конец незаконным притязаниям западногерманского капитала на Западный Берлин как якобы составную часть ФРГ. Советский Союз добился от западных держав отказа от их первоначальных требований распространить соглашение на весь Берлин, включая и его восточную часть, являющуюся столицей ГДР. СССР получил право на учреждение своего генерального консульства в Западном Берлине1.
Подписание четырехстороннего соглашения явилось результатом согласованных усилий СССР и ГДР, правительства которых постоянно консультировались. Соглашение укрепляет суверенитет ГДР, препятствует использованию Западного Берлина для создания напряженности и кризисных ситуаций в Европе.
Фракция ХДС/ХСС в бундестаге стремилась сорвать ратификацию договоров СССР и ПНР с ФРГ. Но в мае 1972 г. догаворы были ратифицированы, а 3 июня вступили в силу. Одновременно с этим вступили в силу четырехстороннее соглашение по Западному Берлину и первый межгосударственный договор ГДР и ФРГ о транзитном сообщении гражданских лиц и грузов между ФРГ и Западным Берлином через территорию ГДР.
Важное значение для оздоровления обстановки в Центральной Европе имело подписание в декабре 1973 г. Договора о нормализации отношений между ЧССР и ФРГ. В договоре подчеркивается, что мюнхенское соглашение от 29 сентября 1938 г. было навязано Чехословакии гитлеровской Германией под угрозой применения силы и признается ничтожным. Обе стороны подтвердили неприкосновенность своих общих границ ныне и в будущем, обязались взаимно уважать территориальную целостность друг друга, никогда не предъявлять территориальных претензий, а все споры решать мирными средствами.
СССР стремится способствовать укреплению реалистических тенденций во внешней политике ФРГ. Немалую роль в этом сыграла встреча в Крыму (август 1971 г.) между Л.И.Брежневым и В.Брандтом, а также визит Л. И. Брежнева в Бонн в мае 1973 г. Во время официального визита Л. И. Брежнева в Бонн по приглашению канцлера ФРГ В. Брандта были подписаны новые важные соглашения, поставившие советско-западногерманские отношения на более прочную правовую основу. Наибольшее значение имеет соглашение между СССР и ФРГ о развитии экономического, промышленного и технического сотрудничества. Подписано также соглашение о культурном сотрудничестве между двумя странами. В ходе переговоров были рассмотрены и важнейшие международные проблемы.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР отметили, что «визит Генерального секретаря ЦК КПСС в Федеративную Республику Германии закрепляет поворот в отношениях с государством, с которым мы еще в недавнем прошлом почти по всем крупным международным вопросам стояли на противоположных полюсах, поворот к новым, нормальным для мирного времени отношениям и взаимовыгодному сотрудничеству между Советским-Союзом и Федеративной Республикой Германии».
В мае 1974 г. канцлер ФРГ В. Брандт ушел в отставку. Его преемником на посту главы правительства стал видный деятель СДПГ Г. Шмидт. Новый канцлер ФРГ заявил, что курс на развитие отношений с СССР и европейскими странами социализма будет продолжаться. В октябре 1974 г. состоялся официальный визит Г. Шмидта в Москву. В ходе переговоров была достигнута договоренность о проведении регулярных консультаций по важным вопросам двусторонних отношений, а также по международным проблемам, представляющим общий интерес. Тем самым сделан новый шаг по пути углубления сотрудничества между СССР и ФРГ в политической области. Подписано новое соглашение об экономическом сотрудничестве, которое предусматривает осуществление проектов, представляющих взаимный интерес, развитие между соответствующими организациями и предприятиями промышленной кооперации, сотрудничество в производстве сырьевых материалов и энергии.
С момента подписания советско-западногерманского договора 1970 г. произошло заметное оживление торгово-экономических отношений между СССР и ФРГ. С 1973 г. Западная Германия заняла первое место среди стран капитализма по объему торгового оборота с СССР. В 1970 г. он составлял 544 млн. рублей, в 1973 г.— 1210 млн. рублей, а в 1975 г. — уже 2 700 млн. рублей. Торговые сделки с СССР имели к л концу 1974 г. 1500 западногерманских фирм. Начиная с 1973 г. в ФРГ стал поступать советский природный газ. Соответствующие три соглашения предусматривают поставку в ФРГ в течение 20 лет примерно 174 млрд. куб. м газа. Концерн «Манесмана» поставляет Советскому Союзу для строительства газопроводов трубы большого диаметра на основе кредита. Достигнута договоренность об участии ряда крупнейших фирм ФРГ в строительстве в районе Курска металлургического комбината. Это — крупнейшая сделка в истории советско-западногерманских экономических отношений.
Обе стороны подписали соглашения о воздушном сообщении, об учреждении генеральных консульств СССР в Гамбурге, а ФРГ в Ленинграде, а также военных атташатов при посольствах СССР в Бонне и ФРГ в Москве.
Таким образом, за сравнительно короткое время СССР и другие европейские страны социализма в результате согласованных действий в германском вопросе добились решения многих жизненно важных проблем. Дело мира и безопасности в Европе значительно упрочилось. Рухнула «доктрина Халыптейна». ГДР в 1976 г. имела дипломатические отношения почти со 121 государством мира. В январе 1974 г. ФРГ ратифициро- ' вала договор о нераспространении ядерного оружия.
Но милитаристско-реваншистские круги Западной Германии еще обладают сильными позициями и не отрешились от своих опасных для мира в Европе планов. Значительное давление на политику правительства оказывает военно-промышленный комплекс. Коалиционное правительство СДПГ — СвДП продолжает выступать за укрепление агрессивного блока НАТО, сохранение в Западной Европе американских войск, за наращивание ударной мощи бундесвера. В 1975 г. прямые и косвенные военные расходы ФРГ превысили 47 млрд. марок и явились самыми крупными военными ассигнованиями среди стран НАТО после США.
В Западной Германии насчитывается около 90 реваншистских «землячеств» и «союзов». Их деятельность субсидируется государственной казной. На сборищах и слетах этих реваншистских организаций выдвигаются требования пересмотра европейских границ, борьбы «Ла единую Германию», за ликвидацию договоров ФРГ г социалистическими странами.
Против политики коалиционного правительства СДПГ—СвДП в отношении европейских стран социализма активно выступает оппозиционная ХДС/ХСС. Ее лидеры ратуют за развитие сотрудничества ФРГ с маоистским руководством Китая на антисоветской основе. В 70-е годы Пекин посетили лидер ХДС Г. Коль, лидер ХСС Ф.-Й. Штраус и другие видные деятели ХДС/ХСС. Крайне реакционные круги ФРГ, используя в качестве предлога экономические трудности и неурядицы, которые постигли Западную Германию в 1974— 1975 гг., выступили с откровенными притязаниями на установление в стране власти наиболее реакционных сил буржуазии. Все это создает опасность для упрочения реалистических тенденций во внешней политике ФРГ.
Развитие отношений СССР с Францией. Реализацией Программы мира, принятой XXIV съездом КПСС, явились шаги Советского правительства и по дальнейшему углублению советско-французского сотрудничества. Достигнутый ранее прогресс в развитии взаимоотношений между СССР и Францией был закреплен в результате официального визита Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в Париж по приглашению президента и правительства Франции.
В ходе советско-французских переговоров, проходивших с 25 по 30 октября 1971 г., была отмечена готовность обеих сторон продвигать вперед дело разрядки напряженности и укрепления отношений между СССР и Францией, которым решено придать еще большую глубину и прочность.
Особое значение имеет подписанный обеими странами документ «Принципы сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Францией». Политическое сотрудничество обе стороны договорились строить на следующих принципах: взаимность выгод и обязательств каждой из них; превращение советско-французской политики согласия и сотрудничества в постоянный фактор международной жизни; придание двусторонним политическим консультациям нового развития с использованием как обычных дипломатических каналов, так и специальных встреч представителей обеих стран; обоюдное стремление сторон к поддержа Нйю Мира, укреплению безопасности в Европе и развитию сотрудничества между всеми европейскими странами на основе признания нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела, равенства, независимости и отказа от применения силы; всемерное развитие взаимных экономических и торговых связей, обмен опытом в области промышленности и техники и т. д.х.
Принятие подобных принципов в качестве конструктивной основы для развития взаимоотношений всех социалистических и капиталистических государств способствовало бы упрочению всеобщего мира и безопасности народов.
Регулярные советско-французские встречи и переговоры позволяют обсуждать наиболее важные международные проблемы, затрагивающие интересы СССР и Франции, а также проблемы их двусторонних отношений. Особое внимание уделялось положению в Европе, Индокитае и на Ближнем Востоке. В ходе обсуждения этих проблем у обеих сторон выявилось совпадение взглядов и интересов по таким вопросам, как достижение разрядки напряженности в Европе, включая подготовку и проведение общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, необходимость восстановления мира в Индокитае и на Ближнем Востоке.
В мае 1974 г., после смерти Ж. Помпиду, президентом Франции стал В. Жискар д'Эстен — лидер Федерации независимых республиканцев, сотрудничавшей с деголлевской партией «Союз демократов в защиту республики» (ЮДР). В правительстве Ж- Помпиду В. Жискар д'Эстен занимал пост министра экономики и финансов. Он был также председателем французской части постоянно действующей советско-французской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Став президентом, В. Жискар д'Эстен заявил, что Франция будет продолжать политику укрепления своей независимости, развития сотрудничества с СССР и социалистическими странами Европы.
В декабре 1974 г. в Париже и в октябре 1975 г. в Москве состоялись новые советско-французские встречи на высшем уровне. В ходе переговоров обе стороны отметили совпадение взглядов по существенным проблемам европейской и ближневосточной политики и некоторым другим международным вопросам. Было высказано обоюдное желание укреплять двусторонние связи СССР и Франции.
В 70-е годы значительное развитие получило советско-французское сотрудничество в экономической и научно-технической областях. Существенную роль в этом сыграли соглашение о развитии экономического, технического и промышленного сотрудничества обоих государств, рассчитанное на 10 лет (октябрь 1971 г.), и соглашение об экономическом сотрудничестве на период 1975—1979 гг. (декабрь 1974 г.). Они предусматривают новые, прогрессивные формы сотрудничества: совместное строительство в обеих странах крупных промышленных комплексов, развитие производственной кооперации, взаимное предоставление кредитов на максимально возможной благоприятной основе и т. д.
В 1975 г. торговый оборот между СССР и Францией достиг 1 200 млн. рублей по сравнению с 413 млн. рублей в 1970 г. Обе стороны подписали ряд крупных сделок. Французские фирмы обязались поставить оборудование для моторного завода и цеха окраски автомобилей КамАЗа, для Усть-Илимского целлюлозно-бумажного комбината, ряда химических и других предприятий, для разработки месторождений меди и никеля. Советский Союз будет ежегодно поставлять Франции по 2,5 млрд. ', куб. м природного газа в течение 20 лет, производить-обогащение французского урана, предназначенного для атомных электростанций Франции. Достигнута договоренность о поставках советского оборудования для строящегося близ Марселя металлургического комбината, реконструкции нефтеперерабатывающих заводов и т. д. Успешно продолжает развиваться на взаимовыгодной основе научно-техническое сотрудничество между Советским Союзом и Францией.
По ряду важных международных проблем Франция занимает особую позицию, продиктованную интересами французского империализма. Она до сих пор не присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, отказывается участвовать в «Комитете 25-ти» по разоружению, в переговорах европейских стран, США и Канады о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, расширяет связи с Китаем, увеличивает экспорт в Китай, в том
1 числе и товаров, необходимых КНР для военных целей. Французская буржуазная печать помещает на своих страницах различного рода антисоветские измышления, что противоречит общей линии развития советско-французских отношений.
Во Франции есть силы, выступающие за дальнейшее присутствие американских войск в Европе, против «одпостороннего сокращения этих войск». Наиболее реакционные круги страны враждебно относятся к разрядке напряженности в Европе и во всем мире.
Хотя Франция вышла из военной организации Североатлантического блока, французские ВМС не раз участвовали в совместных маневрах с ВМС НАТО в Атлантике, определенные круги Франции поддерживают связи с Еврогруппой по вопросам производства вооружений, со штабами НАТО.
Советско-английские отношения. Советское правительство, руководствуясь решениями XXIV съезда КПСС, делало все возможное для улучшения и дальнейшего развития отношений между СССР и Англией. Однако оно не встретило взаимопонимания со стороны консервативного правительства Э. Хита, пришедшего к власти в июне 1970 г. Консерваторы упорно противодействовали разрядке напряженности и улучшению отношений между капиталистическими и социалистическими странами. С явным беспокойством встретили они начавшийся процесс нормализации обстановки в Европе, расширение сотрудничества Франции, ФРГ и других западноевропейских государств с СССР. Даже вступление Англии в «Общий рынок» лидеры тори стремились использовать в целях придания политике ЕЭС более откровенной антисоветской направленности. Премьер-министр Э. Хит открыто выступал за объединение действий США с действиями «Общего рьнка», чтобы «усилить борьбу против социализма».
В своем противодействии советской политике мирного сосуществования английская реакция неоднократно прибегала к фальшивому лозунгу о якобы нависшей над «свободным миром» «советской угрозе». Осенью 1971 г. английское правительство без всяких оснований обвинило в «недозволенной деятельности» многих сотрудников советских учреждений в Лондоне и потребовало, чтобы они покинули Англию. Консерваторы рассчитывали, что в этой антисоветской кампании их поддержат другие страны НАТО. Но этого не случилось.
Советское правительство разоблачило подлинные мотивы провокации английских властей. В его заявлении от 26 сентября 1971 г. говорилось, что действия правящих кругов Англии нельзя рассматривать в отрыве от общей линии английской политики в последнее время, неизменно создающей препятствия на пути к разрядке напряженности, особенно в европейских делах, вопреки стремлениям многих стран Европы добиваться нормализации и проведения совещания по вопросам европейской 'безопасности и сотрудничества 1.
В Азии Англия демонстрировала свое «военное присутствие», ссылаясь на мнимую «советскую угрозу». Совместно с США она приняла участие в строительстве военно-морской базы на острове Диего-Гарсия в Индийском океане. Членство Англии в СЕНТО и СЕАТО консерваторы использовали для того, чтобы принудить своих партнеров к «противодействию коммунизму».
В НАТО правительство тори выступало за усиление гонки вооружений. Оно хотело добиться создания «евробомбы», т. е. «европейских сил обороны», направленных против Советского Союза.
Усиление антисоветизма во внешней политике консерваторов сказалось и на развитии советско-английской торговли. По объему торгового оборота с СССР Англия среди стран капитализма со второго места в 1970 г. перешла на шестое место в 1973 г.
Игнорирование реальностей современного мира во внешней политике консерваторов ослабило позиции Англии на мировой арене. Ё условиях углублявшегося процесса разрядки напряженности и обострения внутренних экономических трудностей консерваторы вынуждены были пересмотреть свои позиции по некоторым международным вопросам. Уже в 1972 г. и особенно в 1973 г. они стали проявлять более трезвый подход к общеевропейскому совещанию по безопасности и сотрудничеству, ситуации на Ближнем Востоке. В частности, в октябре 1973 г. Англия не приняла линию США на безоговорочную поддержку Израиля. В декабре 1973 г. состоялся визит министра иностранных дел Англии Хыама в Москву. В ходе переговоров было выражено обоюдное стремление развивать и укреплять отношения между СССР и Англией, включая расширение «политических контактов и консультаций на различных уровнях с целью придания ям регулярного характера».
В начале марта 1974 г. после внеочередных парламентских выборов к власти в Англии пришло лейбористское правительство во главе с Г. Вильсоном. В области внешней политики оно провозгласило верность Англии НАТО и союзу с США. В то же время высказалось в пользу «более прочных и плодотворных отношений между Англией и Советским Союзом», за позитивное решение проблем европейской безопасности, за мирное урегулирование на Ближнем Востоке на основе резолюции Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г.
Новое английское правительство в мае 1974 г. подписало с СССР соглашение о развитии экономического, научно-технического и промышленного сотрудничества сроком на 10 лет. Главное в нем — сотрудничество сторон в сооружении промышленных комплексов, расширении и модернизации предприятий. Уже в 1974 г. стала заметно расти торговля между обеими странами. В 1975 г. ее объем достиг 960 млн. рублей в сравнении с 715 млн. рублей в 1973 г. и 641 млн. рублей в 1970 г.
В феврале 1975 г. состоялся официальный визит английского премьер-министра Г. Вильсона в СССР. Переговоры в Москве на высшем уровне касались вопросов углубления разрядки международной напряженности, укрепления мира и безопасности в Европе и на Ближнем Востоке, развития взаимовыгодного сотрудничества СССР и Англии. Как отмечалось в совместном советско-английском заявлении, «переговоры отразили обоюдное стремление Сторон к укреплению взаимопонимания, доверия и сотрудничества между ними». Было отмечено, что переговоры «знаменуют начало нового этапа в советско-английских отношениях» и будут позитивным вкладом в упрочение мира и безопасности1.
Взаимоотношения Советского Союза с Японией. Добиваясь реализации Программы мира, принятой XXIV съездом КПСС, Советское государство продолжало пристально следить за развитием международной обстановки на Дальнем Востоке, где все более активную роль стремится играть империалистическая Япония.
В 70-е годы Япония неизменно придерживалась линии на сохранение и укрепление «договора безопасности» с США. Со своей стороны в Вашингтоне по-прежнему проявляли заинтересованность в японском союзнике. Это вновь было подтверждено в ходе визита президента США Дж. Форда в Токио в ноябре 1974 г. В то же время отмечалось усиление соперничества и конкурентной борьбы между Японией и США. Более сильный американский империализм сумел добиться сокращения сбыта японских товаров на внутреннем рынке США. Если в 1972 г. торговый баланс двух стран был сведен с перевесом в 4,2 млрд. долларов в пользу Японии, то в начале 1974 г. перевес в 0,4 млрд. долларов был уже в пользу США. Это вызвало недовольство японского капитала.
В японских правящих кругах болезненно реагировали- на то, что правительство США заблаговременно не поставило в известность Токио о намерении президента Р. Никсона посетить Пекин в начале 1972 г. Учитывая большую зависимость Японии от ввоза нефти из арабских стран, ее руководители во время новой вспышки военных действий на Ближнем Востоке в октябре 1973 г. отказались поддержать позицию США и впервые высказались за осуществление резолюции Совета Безопасности по ближневосточному вопросу от 22 ноября 1967 г.
Активизировались связи Японии с Китаем. В конце 1972 г. премьер-министр К. Танака посетил Пекин и достиг соглашения о восстановлении японо-китайских дипломатических отношений. Большое развитие получила торговля между этими странами. Маоистское руководство КНР стремится использовать восстановление дипломатических отношений с Японией для подталкивания ее на антисоветские позиции. Из Пекина раздаются призывы к Японии наращивать вооруженные силы в «качестве противовеса» Советскому Союзу, добиваться «возврата потерянных земель», сокращать торговлю с СССР. Милитаристские круги Японии с удовлетворением воспринимают подобные призывы для оправдания военных приготовлений.
Япония действительно сделала новый шаг к усилению милитаризации страны. Расходы на военные цели в 1975 финансовом году увеличились на 234 млрд. иен по сравнению с предыдущим годом. Японские фирмы в 1973 г. выпустили только боевой техники для вооруженных сил на сумму 60 млрд. иен, что в четыре раза больше, чем в 1966 г. В конце марта 1975 г. испытана первая японская ракета класса «земля — воздух». Ускоренными темпами создается новая авиационная и другая военная техника.
Советский Союз, продолжая настойчивую борьбу за упрочение мира и безопасности на Дальнем Востоке, добивался установления добрососедских отношений с Японией. Эта политика Советского государства была подтверждена XXIV съездом партии. Нормализация советско-японских отношений, говорилось в Отчетном докладе ЦК КПСС, «соответствовала бы долговременным интересам народов обеих стран, интересам мира на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана». Для этого, отмечалось на съезде, есть немалые возможности, и СССР стремится их использовать.
В январе 1972 г. во время визита министра иностранных дел СССР А. А. Громыко в Токио была достигнута договоренность о взаимных визитах государст-иенных деятелей обеих стран и проведении ежегодных регулярных консультаций на уровне министров иностранных дел. В совместном коммюнике было зафиксировано намерение обеих сторон начать в 1972 г. переговоры о заключении советско-японского мирного договора. Но, как показали последующие события, главным препятствием на пути достижения этой цели по-прежнему являются необоснованные японские территориальные претензии к СССР.
Осенью 1973 г. Москву посетил премьер-министр Японии К. Танака. В ходе советско-японских переговоров обе стороны согласились с тем, что укрепление советско-японских отношений «не только отвечает общим интересам народов обеих стран, но и является большим вкладом в дело мира и стабилизации на Дальнем Востоке и во всем мире»'. Но продвинуть вперед переговоры о заключении мирного договора не удалось, потому что японская сторона опять выдвинула на первый план так называемый «территориальный вопрос».
На московских переговорах была признана необходимость форсировать экономическое сотрудничество между СССР и Японией. И в этой области достигнуты новые успехи. В торговле с СССР теперь участвуют почти все японские торгово-промышленные объединения и многие фирмы. Двадцать четыре наиболее крупные фирмы имеют свои представительства в Москве. В 1974 г. подписана серия экономических соглашений. В апреле обе стороны подписали соглашение о предоставлении Советскому Союзу долгосрочного кредита в сумме 1 050 млн. долларов на разработку южноякутских коксующихся углей. В сентябре подписано второе генеральное соглашение по разработке лесных ресурсов Сибири, предусматривающее предоставление СССР банковского кредита в 550 млн. долларов на закупку в Японии различных машин, оборудования и товаров народного потребления. В ноябре заключено генеральное соглашение о поставках американскими и японскими фирмами различного оборудования и материалов на сумму 200 млн. долларов для проведения геологоразведочных работ на якутских газовых месторождениях, откуда в дальнейшем в США и Японию будет поставляться в течение 25 лет советский природный газ по 10 млрд. куб. м каждой стороне. Японские фирмы согласились также кредитовать поиски нефти или газа на Сахалине с оплатой их кредитов нефтью или газом.
Японо-советская торговля за 1971—1975 гг. возросла почти в 3 раза, составив в 1975 г. 1,9 млрд. рублей. Япония занимает второе место после ФРГ в торговле СССР с промышленно развитыми капиталистическими странами.
С 1974 г. в Японии, как и в других странах империа лизма, начался экономический спад. Стала расти инфляция. Увеличились трудности Японии на мировых рынках. Большой остроты достиг энергетический кризис. В этих условиях правящая буржуазия устранила в ноябре 1974 г. К. Танаку с поста премьер-министра. Главой правительства стал Т. Мики. Он подтвердил неизменность внешней политики страны. Ее «стержнем», по словам премьер-министра, как и прежде, остается «дружественное сотрудничество» с США. Т. Мики высказался за продолжение советско-японских переговоров о заключении мирного договора и одновременно за улучшение отношений с КНР, с которой были начаты переговоры о заключении договора о мире и дружбе.
Советско-американские отношения на современном этапе. За время, прошедшее после XXIV съезда партии, Советское правительство сделало максимум возможного, чтобы добиться такого уровня взаимоотношений между СССР и США, который отвечал бы интересам народов обоих государств и делу мира во всем мире. Советское правительство исходило из указаний съезда о постоянной готовности СССР к развитию отношений с США и одновременно с этим его готовности «решительно выступать против агрессивных действий США, против политики силы» .
Принцип мирного сосуществования был и остается незыблемой основой, на которой должны строиться взаимоотношения СССР и США.
В начале 70-х годов начался перелом в советско-американских отношениях. Правящие круги США впервые после второй мировой войны стали проявлять известный политический реализм и признавать несостоятельность своих надежд на запугивание Советского Союза силой. Новые веяния в отношениях США к СССР появились прежде всего в связи с дальнейшим изменением соотношения сил в мире в пользу социализма и в ущерб империализму. Сыграло свою роль и то, что США переживали серьезные экономические трудности, связанные с '; их агрессивным курсом на мировой арене. Огром- ные военные расходы, грязная война во Вьетнаме привели к опасному для США кризису платежного баланса. В 1970 г. дефицит платежного баланса страны достиг рекордного уровня за всю историю США и составил 10 млрд. долларов. К этому же времени задолженность США европейским банкам составила 50 млрд. долларов, а имевшийся золотой запас был способен покрыть лишь четвертую часть этой задолженности. Под нажимом своих союзников США вынуждены были дважды провести девальвацию доллара. Все это отрицательно сказывалось на политическом престиже США среди капиталистических стран. В связи с укреплением экономических позиций стран Западной Европы, участвующих в «Общем рынке», и Японии обострились экономи-. ческие противоречия между США и Западной Европой, между США и Японией.
На внешней политике США сказались и внутренние трудности: рост безработицы (к началу 70-х годов она -составила почти 5,8%); падение промышленного производства; ухудшение жизненного уровня населения; обострение кризиса городов; нарастание расовых конфликтов, прокатившихся по всей стране; рост преступности и наркомании.
В сложившихся условиях империализм США вынужден был приспосабливаться к новым реальностям в мире и внутри собственной страны.
Советский Союз сделал максимум возможного, чтобы использовать новые тенденции во внешней политике США для нормализации советско-американских отношений. В результате еще до первой советско-американской встречи на высшем уровне в Москве СССР и США подписали ряд двусторонних соглашений, укрепляющих
Принципы мирного сосуществования в отношениях между обоими государствами.
30 сентября 1971 г. в Вашингтоне было подписано Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки. Оно предусматривает принятие обеими сторонами необходимых организационных и технических мер для предотвращения случайного или несанкционированного применения ядерного оружия, находящегося под их контролем.
Еще осенью 1969 г. по инициативе СССР начались советско-американские переговоры об ограничении стратегических вооружений. Они велись попеременно в Хельсинки и Вене. С первого дня переговоров Советский Союз стремился достичь разумного ограничения стратегических ракетно-ядерных вооружений, чтобы прекратить крайне опасное и дорогостоящее «соревнование» СССР и США в производстве этих видов оружия. Определяющим условием успеха этих переговоров могло быть только признание и неукоснительное соблюдение принципа равной безопасности обеих сторон, отказ добиться односторонних преимуществ за счет другой стороны.
Американская сторона, пойдя на переговоры с СССР, на словах признала принцип равной безопасности, а на деле не соблюдала его. В ходе переговоров США продолжали поставлять на свои военные базы на чужих территориях, расположенных вблизи СССР, новейшую военную технику, рассчитанную на ведение ракетно-ядерной войны. Конгресс в это время принял законы о создании дорогостоящей системы противоракетной обороны «Сейфгард» и многокассетной ракетной системы «МИРВ». Министр обороны США М. Лэйрд призывал вести переговоры с СССР только «с позиции силы».
Советское правительство вынуждено было предупредить правящие круги США, что на любые их попытки обеспечить себе военное превосходство над СССР оно ответит увеличением военной мощи Советского государства, гарантирующим его оборону. После длительных, трудных переговоров весной 1971 г. наметился определенный сдвиг к достижению соглашения.
В условиях спада промышленного производства в 1970—1971 гг., нарастания инфляции и других экономических трудностей стали появляться более здравые взгляды на рынок социалистических стран, о котором в течение