Международные отношения и внешняя политика СССР
Агрессия фашистских государств. Борьба СССР за коллективную безопасность в Европе
В обстановке усиления угрозы фашистской агрессии нужны были действенные меры борьбы за мир и обуздание агрессоров. К таким мерам относилась прежде всего коллективная безопасность, суть которой состояла в том, чтобы объединить усилия государств для совместного устранения угрозы миру и пресечения любой агрессии. Действенной формой обеспечения безопасности могли быть и региональные пакты взаимной помощи (т. е. пакты, подписанные между странами одного географического района), предоставлявшие всем подписавшим их государствам в случае нападения на них агрессора одинаковые гарантии со стороны остальных участников пакта.
В декабре 1933 г. СССР предложил Польше подписать соглашение о совместном отпоре агрессору. Но находившееся в то время у власти буржуазно-помещичье правительство не только отклонило предложение СССР, но и пошло на открытое сближение с фашистской Германией. 26 января 1934 г. в Берлине был подписан германо-польский пакт о ненападении. Его подписание привело к осложнению обстановки в Восточной Европе и усилению угрозы безопасности СССР.
В конце 1933 — начале 1934 г. по инициативе правительства СССР между Советским Союзом и Францией Пыла достигнута договоренность о подписании коллек-тпипого договора безопасности, получившего название «Восточный пакт». Суть его состояла в следующем: СССР, Польша, Германия, Чехословакия, Прибалтийские государства и Финляндия взаимно гарантировали нерушимость границ, обязывались оказывать помощь каждому участнику пакта, который подвергнется нападению, и не помогать стране-агрессору. Кроме того, предусматривалось заключение советско-французского до-пмюра о взаимопомощи, согласно которому Франция становилась гарантом Восточного пакта, а Советский Союз — гарантом Локарнских соглашений 1925 года, которые тем самым утрачивали антисоветскую направленность.
Правящие круги Франции видели в подписании Во-. сточного пакта возможность укрепить безопасность своей страны в связи с возраставшей активностью Германии, а также усилить позиции Франции в соперничестве с Англией и Италией. Идею подписания пакта поддержала также Чехословакия. Что касается Англии, то она, хотя н одобрила проект Восточного пакта, согласилась его подписать лишь на условии включения Германии в советско-французский договор.
Ярыми противниками Восточного пакта были гитлеровская Германия и реакционные правители Польши. В сентябре 1934 г. они официально отказались подписать его. Восточный пакт так и не был подписан.
В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в .Лигу наций, получив предварительное приглашение ,'Ю государств — членов Лиги. Несмотря на некоторые слабости Лиги наций, Советское правительство считало необходимым использовать ее трибуну для борьбы за мир и коллективную безопасность, против угрозы фашистской агрессии.
В марте 1935 г. гитлеровская Германия в одностороннем порядке отказалась от военных статей Версальского мирного договора 1919 года, ввела запрещенную для нее этим договором всеобщую воинскую повинность и объявила о создании военно-воздушных сил. Этими действиями Германия развязывала себе руки для гонки вооружений.
В условиях, когда гитлеровская Германия активизировала военные приготовления, Советский Союз продолжал с неослабной энергией добиваться упрочения безопасности в Европе. Его большим внешнеполитическим успехом на этом пути явилось подписание в мае 1935 г. советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимной помощи. Оба договора предусматривали, что если одна из договаривающихся сторон подвергнется невызванному нападению какого-либо европейского государства, то другая сторона окажет ей помощь и поддержку в соответствии со статьей 16 Устава Лиги наций, предусматривавшей меры военного характера. По предложению чехословацкого министра иностранных дел Э, Бенеша взаимная помощь Чехословакии и СССР оказывалась при условии, если подобную помощь жертве агрессии окажет Франция.
Эффективность обоих договоров могла заметно возрасти, если бы были подписаны конвенции, предусматривавшие размеры, сроки и формы взаимной военной помощи. Но по вине правящих кругов Франции и Чехословакии эти конвенции так и не были подписаны, что было на руку фашистской Германии. В правящих кругах Франции проявляли большую активность сторонники заигрывания с Германией на антисоветской основе. Особенно выделялся министр иностранных дел П. Лаваль, не скрывавший своих симпатий к Гитлеру и фашизму.
Из всех великих держав только Советский Союз выступил в защиту Абиссинии. Советское правительство не только осудило итальянскую агрессию, но и применило экономические санкции, прекратив вывоз в Италию нефти. В Лиге наций СССР призывал всех ее членов действовать против агрессора «коллективно и твердо». Но западные державы не прислушались к голосу Советского государства. Абиссиния была принесена ими в жертву фашистской Италии.
Нежелание Англии, Франции и США противодействовать агрессивным акциям фашистских государств вселяло в Германию и Италию уверенность в безнаказанности их действий. В начале марта 1936 г. Германия, в нарушение Версальского мирного договора, ввела войска в Рейнскую демилитаризованную зону и заявила об отказе от Локарнских соглашений. Германские войска выдвинулись к французским границам.
И на этот раз одностороннее нарушение гитлеровцами международных договоров, приведшее к обострению обстановки в Европе, не встретило отпора. Англия и Франция не хотели мешать Германии готовиться к большой войне, которую они надеялись направить на Восток.
Советский Союз вновь выступил с решительным осуждением действий Германии, а также политики попустительства ей, которая являлась капитуляцией перед агрессором. «Мы за создание безопасности всем народам Европы, против полумира, который не есть мир, а война»,-— говорил 17 марта 1936 г. Народный комиссар иностранных дел СССР М. М. Литвинов на сессии Совета Лиги наций.
В июле 1936 г. в Испании вспыхнул фашистский мятеж, во главе которого стоял генерал Франко. Испанский народ поднялся на защиту республики. Во внутренние дела Испании вмешались Германия и Италия. Они направили свои войска для поддержки фашистских мятежников. Гитлер и Муссолини спешили задушить Испанию Народного фронта. Они стремились укрепиться в бассейне Средиземного моря, вблизи Гибралтара и южных границ Франции. Мятежникам активно помогала Португалия.
Когда Германия и Италия предприняли вооруженную интервенцию в Испанию, США, Англия и Франция отказались продавать оружие правительству Испанской Республики. Конгресс США в дополнение к ранее принятому «закону о нейтралитете» запретил предоставлять займы, продавать оружие странам, где идет гражданская война. Это был удар по Испанской Республике.
Англия и Франция предложили всем странам подписать соглашение о невмешательстве в испанские дела. Советский Союз поддержал это предложение, считая, что при строгом его выполнении всеми странами, включая Германию, Италию и Португалию, Испанская Республика могла бы быстро ликвидировать мятеж. В Лондоне был учрежден Комитет по невмешательству. Представитель СССР выступал на заседаниях комитета в защиту Испанской Республики. Решительно поддерживала наша страна Испанскую Республику и в Лиге наций, добиваясь от нее принятия срочных мер для пресечения итало-германской интервенции.
Поскольку Комитет по невмешательству, а также Лига наций, где задавали тон Англия и Франция, фактически не мешали Германии и Италии душить Испанскую Республику, Советский Союз стал оказывать ей материальную помощь. К концу октября 1936 г. трудящиеся нашей страны собрали в фонд помощи Испанской Республики около 60 млн. рублей, а советские профсоюзы в 1936—1937 гг. внесли в этот фонд более 65 млн. рублей. Советское государство предоставило испанскому правительству кредит в 85 млн. долларов. С октября 1936 г. по сентябрь 1937 г. СССР направил в Испанию 23 транспорта с танками, самолетами и другим вооружением. Многие сотни советских офицеров-добровольцев сражались в рядах интернациональных бригад. Среди них — Р. Я- Малиновский, Н. Г. Кузнецов, П. И. Батов и многие, многие другие.
Летом 1937 г. на Дальнем Востоке начался новый этап японской агрессии. 7 июля японские войска вторглись в Северный Китай. Они захватили Пекин, Тяньц-зинь, Шанхай и другие города. Обстановка на Дальнем Востоке резко обострилась. Возросла угроза безопасности СССР.
11о просьбе Китая Советский Союз оказал ему помощь. 21 августа 1937 г. между СССР и Китаем был подписан договор о ненападении, что укрепляло международные позиции Китая. СССР предоставил Китаю кредиты на закупку оружия в сумме 250 млн. долларов. Пи китайский фронт прибыла большая группа советских летчиков для участия в боях против японских захватчиков. Советский Союз поддержал справедливое дело китайского народа в Лиге наций. На Брюссельской конференции 19 стран, созванной в ноябре 1937 г. в связи I' агрессией Японии в Китае, представитель Советского Союза решительно осудил японскую агрессию, потребовал вывода японских войск из Китая и коллективного отпора японским милитаристам. Но его предложения не пыли поддержаны буржуазным большинством конференции.
Правительства западных стран проводили в отношении Японии такую же политику попустительства, как и и отношении Германии и Италии. Они не желали принимать никаких санкций против японских захватчиков, рассчитывая, что агрессия Японии в конечном итоге будет направлена против СССР. Японские милитаристы действительно угрожали советскому Дальнему Востоку, а также дружественной СССР Монгольской Народной Республике. Поэтому Советское правительство предприняло дополнительные меры для укрепления обороны своих дальневосточных рубежей.
Для того чтобы укрепить безопасность МНР и предупредить японскую агрессию против нее, в марте 1936 г. в Улан-Баторе был подписан советско-монгольский протокол о взаимной помощи. Он предусматривал обязательство обеих сторон оказывать друг другу всякую помощь, включая и военную, в случае нападения па любую из них третьего государства.
В ходе захватнической политики фашистских государств произошло их политическое и военное сближение. Они договорились о дальнейших совместных агрессивных акциях, о разграничении районов экспансии. ной союз, вошедший в историю под названием «ось Гк-рлин — Рим», Германия и Италия оформили соглашением от 25 октября 1936 г. В ноябре 1936 г. Германия и Япония подписали так называемый «антикоминтернов-екпй пакт». В 1937 г. к нему присоединилась Италия.
Так завершилось образование коалиции фашистских государств, стремившихся к насильственному переделу мира. Прежде всего эта коалиция была создана для борьбы против СССР, а также и против империалистических держав — Англии, Франции и США.