Международные отношения и внешняя политика СССР
Развитие военно-политических и экономических отношений СССР со странами социалистического содружества
Развитие и укрепление всестороннего сотрудничества между социалистическими странами проходило в обстановке постоянно обострявшейся борьбы двух мировых социально-экономических систем — социалистической и капиталистической. В ходе этой борьбы страны социалистического содружества накопили большой опыт совместного противодействия объединенным силам империализма во всех областях международной жизни. Их единый фронт в сфере внешней политики прошел успешное испытание жизнью, стал непреодолимым заслоном от посягательств империалистической реакции на це-лостность и безопасность стран социалистического содружества.
Определяющую роль в деле укрепления единства действий стран социализма на мировой арене играет сотрудничество между братскими коммунистическими и рабочими партиями. В межпартийных взаимоотношениях находит свое проявление руководящая роль марксистско-ленинских партий в области внешней политики.
Взаимные визиты партийно-правительственных делегаций, двусторонние и многосторонние совещания, встречи, политические консультации стали неотъемлемой частью отношений между социалистическими странами. Все это позволяет странам социализма вырабатывать совместную внешнеполитическую линию в соответствии с принципами социалистического интернационализма.
В практике межпартийных отношений особенно большое значение имеют многосторонние совещания и встречи. В ноябре 1957 г. в Москве состоялось Совещание представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран. В Декларации, принятой на Совещании, были подтверждены принципы взаимоотношений стран социализма, цели и задачи их совместной борьбы за торжество нового общественного строя.
Международные Совещания коммунистических и рабочих партий, состоявшиеся в Москве в 1960 и 1969 гг., также способствовали дальнейшему укреплению единства и сплоченности социалистического содружества. Совещания констатировали, что интересы мировой социалистической системы требуют постоянного совершенствования международного разделения труда, изучения коллективного опыта, укрепления сотрудничества и братской взаимопомощи.
В итоговом документе международного Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г. подчеркивалось, что «успехи социализма, его влияние на ход мировых событий, эффективность его борьбы против империалистической агрессии в значительной мере зависят от сплоченности социалистических стран. Единство действий стран социализма — важный фактор сплочения всех антиимпериалистических сил» :.
Новым этапом в развитии всестороннего сотрудничества между СССР ,и европейскими странами социализма явился коллективный Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный 14 мая 1955 г. в Варшаве. Его участниками стали Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Советский Союз и Чехословакия. Заключение Варшавского Договора было Ответным Шагом на ратификацию западными державами Парижских соглашений 1954 г., включивших ФРГ в агрессивный блок НАТО.
Создание Организации Варшавского Договора обусловлено заботой европейских социалистических государств о своей безопасности и сохранении мира в Европе и во всем мире.
Договор носит оборонительный характер. Его участники обязались разрешать свои международные споры мирными средствами, чтобы не ставить под угрозу международный мир и безопасность. Они подтвердили также свою готовность участвовать в духе искреннего сотрудничества во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение мира во всем мире.
Социалистические страны, подписавшие Варшавский Договор, создали Объединенные Вооруженные Силы из контингентов, специально выделенных каждой страной, Для руководства этими Вооруженными Силами учреждены Объединенное командование и Штаб с местопребыванием в Москве. Первым Главнокомандующим Объединенными Вооруженными Силами по согласованию сторон был назначен Маршал Советского Союза
И. С. Конев.
Высшим органом Организации Варшавского Договора является Политический консультативный комитет (ПКК) • Его совещания проводятся на уровне руководителей братских коммунистических и рабочих партий, глав правительств стран — участниц Договора. На совещания ПКК привлекаются также министры иностранных дел, министры обороны, главнокомандующий и начальник Штаба Объединенных Вооруженных Сил. В рамках ПКК осуществляются предусмотренные Договором консультации, рассматриваются вопросы, затрагиваю интересы всех государств, подписавших Варшавский Договор, и прежде всего вопросы повышения коллективной обороноспособности братских стран и координации их внешней политики.
Подписание Варшавского Договора явилось правовым оформлением военно-политического союза социалистических стран в Европе, т. е. в том районе земного шара, где с 1949 г. существует НАТО — агрессивный блок империализма, постоянно угрожающий безопасности социалистических государств. Варшавский Договор упрочил безопасность СССР и европейских стран социализма. С его подписанием объединенным империалистическим силам стран НАТО противопоставлены единая воля и коллективные усилия социалистических государств в целях обуздания агрессоров. Варшавский Договор стал бастионом мира в Европе и во всем мире. Укрепление единства и могущества мировой системы социализма вызвало беспокойство в странах НАТО. Силы империализма активизировали свою враждебную деятельность против социалистических стран, пытаясь вызвать раскол между ними.
Когда осенью 1956 г. в Венгрии вспыхнул контрреволюционный мятеж, империалисты США и других стран НАТО оказывали венгерской контрреволюции всестороннюю поддержку: переправляли в ВНР оружие и боеприпасы, диверсантов и террористов, контрреволюционную литературу, подстрекавшую население Венгрии к выступлению против народно-демократического строя. В борьбе против социалистических завоеваний венгерского народа произошло фактическое объединение внутренней контрреволюции и международного империализма.
Венгерский народ с помощью других социалистических государств, и прежде всего СССР, разгромил силы контрреволюции, отстоял свои революционные завоевания. По просьбе Венгерского революционного рабоче-крестьянского правительства, сформированного Яношем Кадаром, на помощь патриотическим силам страны пришли находившиеся в Венгрии советские войска. Они с честью выполнили свой интернациональный долг.
Важное значение для дальнейшего развития и укрепления дружественных отношений между странами социализма имела Декларация Советского правительства от 30 октября 1956 г. В ней Советское правительство подтвердило, что оно будет и впредь неуклонно придерживаться курса на строжайшее соблюдение ленинских принципов пролетарского интернационализма во взаимоотношениях с социалистическими странами. Правительство СССР выразило готовность обсудить с правительствами братских стран меры дальнейшего укрепления экономических, военных и других взаимных связей.
В конце 1956 —начале 1957 г. в Москве состоялись двусторонние встречи руководителей КПСС и Советского правительства с руководителями братских партий и правительств каждой из социалистических стран. -В ходе переговоров выявилось полное единство взглядов государств социалистического содружества на кардинальные проблемы международной жизни и взаимоотношения стран социализма. Несколько ранее, в 1955 г., ЦК КПСС и Советское правительство проявили инициативу в восстановлении нормальных отношений с социалистической Югославией.
В 60-е годы продолжали совершенствоваться межгосударственные отношения социалистических стран. Между СССР и многими государствами социалистического содружества были заключены вновь или подписаны новые договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. В этих договорах учтены изменения в развитии стран социализма и международной обстановки. Договоры направлены на обеспечение безопасности социалистических государств, их дальнейшее политическое, экономическое и оборонное сотрудничество. В них получили дальнейшее развитие принципы социалистического интернационализма.
Новые договоры отражают закономерный процесс постоянного сближения народов социалистических стран, более высокий уровень сотрудничества между ними. «Эти договоры, — отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии, — подлинные хартии дружбы, в которых воплотились опыт, накопленный за многие годы, зрелость и теплота отношений братских народов, их высокий интернациональный дух. Они хорошо служат и впредь будут служить нашему общему революционному делу».
6 ИЮЛЯ 1961 г. в Москве был подписан Договор 6 дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Корейской Народно-Демократической Республикой. Срок действия договора — 10 лет. Обе стороны заявили, что они «и впредь будут участвовать во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение мира и безопасности на Дальнем Востоке и во всем мире», и будут вносить свой вклад в дело осуществления этих высоких задач. Договором предусмотрены взаимные консультации по всем важным международным вопросам, затрагивающим общие интересы. Оба братских государства договорились оказать друг другу немедленную военную и иную помощь всеми имеющимися средствами, в случае если на одно из них совершит вооруженное нападение какое-либо государство или коалиция государств.
12 июня 1964 г. подписали Договор о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве СССР и ГДР. Договор явился важным шагом на пути упрочения европейской безопасности, укрепления обороноспособности социалистических государств. В нем говорится, что одним из основных факторов европейской безопасности является неприкосновенность государственных границ ГДР. Советский Союз и ГДР подтвердили свою решимость совместно обеспечивать неприкосновенность этих границ в соответствии с Варшавским Договором. В договоре отмечался особый статус Западного Берлина как самостоятельной политической единицы.
27 ноября 1963 г. был подписан Протокол о продлении на 20 лет советско-чехословацкого договора от 12 декабря 1943 г.
Новые договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи были подписаны Советским Союзом 8 апреля 1965 г. с Польской Народной Республикой и 15 января 1966 г. — с Монгольской Народной Республикой. В 1967 г., еще до истечения сроков действия предыдущих договоров, были подписаны новые договоры с Народной Республикой Болгарией (12 мая) и Венгерской Народной Республикой (7 сентября).
Необходимость укрепления договорных отношений между странами социализма подтверждена всей практикой международной жизни. Враги социализма не оставляли планов ослабления и даже ликвидации социалистического содружества. После провала военной демонстрации стран НАТО против ГДР в 1961 г. международная реакция стала все активнее использовать против стран социализма методы так называемой «тихой», или «ползучей», контрреволюции: протаскивание буржуазной идеологии, поощрение и раздувание национализма с целью подрыва единства и сплоченности социалистического содружества. Это подтвердили события 1968— 1969 гг. в Чехословакии. Замысел реакции состоял в том, чтобы вначале действовать исподволь, внутренними силами, не выступать открыто против социализма в ЧССР, но в то же время подрывать авторитет и влияние КПЧ в стране. Проводилась кампания за пересмотр внешней политики Чехословакии, выход страны из Организации Варшавского Договора. Велась пропаганда ненависти к СССР. Одновременно готовился контрреволюционный переворот при активном участии внешних сил.
Обстановка в Чехословакии угрожала революционным завоеваниям трудящихся этой страны, интересам мировой системы социализма, безопасности Советского Союза и других стран — участниц Варшавского Договора, таила угрозу миру в Европе. В создавшихся условиях марксистско-ленинские партии и правительства Советского Союза, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши, сознавая огромную ответственность за судьбы социализма и всеобщего мира, сделали максимально возможное, чтобы помочь чехословацкому народу отстоять завоевл ния социализма. Исчерпав политические средства помощи, они, откликаясь на многочисленные просьбы чехословацких граждан, членов правительства и ЦК КПЧ, приняли решение оказать вооруженную поддержку братскому народу Чехословакии.
21 августа 1968 г. войска СССР, НРБ, ВНР, ГДР и ПНР вступили на территорию Чехословакии. Благодаря бескорыстной поддержке братских стран замыслы внутренней чехословацкой и внешней империалистической реакции в отношении ЧССР были сорваны. Выступая от имени Коммунистической партии Чехословакии с приветствием XXIV съезду КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПЧ Густав Гусак выразил глубокую признательность своего народа Коммунистической партии Советского Союза, правительству СССР и советскому народу за то, что «они отнеслись с пониманием к тревоге чехословацких коммунистов за дело социализма и откликнулись на их призыв оказать им помощь» '.
Ликвидация опасности, нависшей над социалистической Чехословакией, — яркое свидетельство непреоборимой силы интернациональной солидарности стран социалистического содружества в защите своих завоеваний.
«Жизненный опыт еще раз убедительно показал,— отмечалось на XXIV съезде КПСС, — что братское единство социалистических стран есть самый надежный барьер на пути сил, пытающихся атаковать, ослабить лагерь социализма, подорвать и свести на нет социалистические завоевания трудящихся. Народы социалистических стран ясно демонстрируют всему миру, что своих революционных завоеваний они не отдадут, что границы социалистического содружества нерушимы и неприкосновенны».
Большое развитие получило экономическое сотрудничество стран социализма. Постоянно расширялись двусторонние и многосторонние экономические связи, тонирооборот и контакты в производственной и научно-(г.чнической областях. Это прежде всего относится к нрпнам СЭВ. Существенное значение имели результант московского Совещания первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий и глав правительств ггр;ц[ — членов СЭВ (июнь 1962 г.). Совещание приняло решение об усилении согласованности в хозяйственном рммнитии социалистических стран, одобрило основные принципы международного социалистического разделения труда, координации народнохозяйственных планов, специализации и кооперирования производства, развитии научно-технического сотрудничества.
В сентябре 1964 г. было заключено соглашение с правительством СФРЮ об участии ее предста-нитолей в работе органов СЭВ. Соглашением предусматривается сотрудничество Югославии в рамках СЭВ по иопросам, представляющим взаимный интерес для стран— членов СЭВ и Югославии.
Успешно развивалось сотрудничество СССР с ДРВ. II.'I московских переговорах в апреле 1965 г. с вьетнамской делегацией был определен объем помощи СССР Вьетнаму в борьбе против американских агрессоров. Сойотский Союз поставил во Вьетнам оружие, боевую технику, продовольствие, сырье, необходимое для обороны и развития экономики страны.
Плодотворное экономическое сотрудничество разви-иллось также между СССР и КНДР. При техническом е1 (действии СССР в КНДР восстановлено, реконструировано и построено более 50 различных промышленных объектов. Вырос товарооборот между СССР и КНДР. .'.п.тчительно расширилось научно-техническое сотрудничество, налажен обмен передовым опытом работы. Ноны м этапом в развитии всестороннего сотрудничества между двумя странами явилось создание в 1967 г. межправительственной советско-корейской консультативной комиссии по экономическим и научно-техническим вопросам.
Развитие всестороннего сотрудничества между социалистическими странами на основе принципов социалистического интернационализма отвечает жизненным интересам трудящихся, служит делу упрочения мирового социализма, поднимает его роль в международных отношениях.